全球協定喬不定 氣候峰會延後閉幕
〔編譯茅毅/綜合報導〕聯合國氣候變化綱要公約(UNFCCC)第廿六屆締約方大會(COP26)原定十二日在蘇格蘭格拉斯哥閉幕,但由於一九七國與會代表未能就最新的全球氣候變化協定達成共識而延長。東道主英國希望十三日能夠就該協定草稿的馬拉松式談判,做成最終協議。
要敲定遏止全球暖化的協定,必須各方一致同意。紐約時報引述最新的第三份草稿報導,迫使各國在明年底前提高自己的減排目標,可能是避免全球溫度升至更危險程度的關鍵。
與會代表激辯 4爭議點未決
截至十三日一早,與會代表激辯的爭議點主要有四個,包括是否應該要求各國於二○二二年底重新檢視自己的排放計畫?應挹注開發中國家多少資金?如何建構一個全球的碳市場?如何或是否呼籲逐步淘汰煤炭與對化石燃料的補貼?
第三份草稿大體上與第二份相似。第二份要求各國加快採取作為,逐漸淘汰未減排的燃煤電力和成效低的化石燃料補貼。彭博引述一名知情人士報導,沙烏地阿拉伯並不反對。果真如此,這將是歷屆COP達成的協定中首見,乃COP26的一大勝利。第三份則寫入各國承認將有必要支持朝向一個公平的過渡。
另在氣候資金部分,第三份草稿寫道由一個專門小組為這十年的後半段,制定一項新的氣候資金計畫,並於二○二四年訂定新的集體資金目標;碳抵換獲得的收益中,五%將必須挹注開發中國家。
儘管如此,COP26仍取得了一些重要進展。例如全球溫室氣體排放量前兩大的中、美,出乎意料地發佈聯合宣言,承諾雙方將在二○年代這十年為減排將採取更多作為,中方亦首度計畫制定一份減排甲烷的國家行動計畫。
逾百國允10年內減排3成甲烷
還有逾一百國簽署「全球甲烷承諾」(GMP),包含世界前三十大甲烷排放國中的一半,同意在十年內減排卅%的甲烷。此外,巴西等一百多國的領袖矢言在二○三○年前終止砍伐森林,此一里程碑性質的協定涵蓋全球約八十五%的森林。全球溫室氣體排放量第三多的印度,亦首次加入其他承諾達成淨零排放的國家行列,設定二○七○年達標(中俄沙為六○年)。
環保團體「綠色和平」全球執行長摩根抨擊最新草稿「更軟弱、妥協」,但她肯定草稿首度提到化石燃料,特別是甲烷,「我們認為這是個橋頭堡」。