美通過法案 挺西藏人權
制裁迫害西藏宗教自由與達賴喇嘛的中國官員
〔編譯張沛元/綜合報導〕美國國會參眾兩院二十一日深夜在表決通過鉅額的政府支出與武漢肺炎紓困法案時,夾帶通過「西藏政策及支援法案(Tibetan Policy and Support Act, TPSA)」,強化美國對西藏的支持,包括對干預西藏宗教自由與達賴喇嘛轉世傳承的中國官員祭出制裁。流亡藏人稱此法具有重大里程碑意義,中方則重申不容外力干涉中國內政。
美國國會是在表決通過一.四兆美元(約三十九兆台幣)政府支出法案與九千億美元(約二十五兆台幣)疫情紓困套裝方案時,一併通過以修正案方式夾帶表決的西藏政策及支援法案,預料總統川普將簽署立法,否則法案也會在十天後自動生效。
TPSA法案是由美國國會及行政部門中國問題委員會(CECC)主席麥高文(Jim McGovern)與共同主席魯比歐(Marco Rubio),去年九月分別在眾院與參院提出,以「二○○二年西藏政策法(Tibetan Policy Act of 2002)」為基礎並予以強化,內容涉及西藏人權、環境權、宗教自由及西藏流亡政府。
法案主張達賴由誰接班 中國不得干預
TPSA法案還觸及敏感的達賴喇嘛轉世傳承,主張下一世達賴喇嘛人選應由藏傳佛教界自行認證,中國政府不得干預,否則將被視為違反藏人宗教自由,美方將對涉案的中國官員發動經濟與簽證等制裁措施。被中國視為分離主義者的十四世達賴喇嘛已高齡八十五歲,一般認為北京當局會在他圓寂後插手轉世傳承。此外,法案還要求,在美國可以於西藏首府拉薩設立領事機構之前,中國不得在美設立新的領事機構。
提案人麥高文與魯比歐樂見法案在國會順利通過,強調此法重申美國對人權的重視,與對外傳達美國與藏人站在一起的重要訊息。西藏流亡政府「藏人行政中央(Central Tibetan Administration, CTA)」首長洛桑森格(Lobsang Sangay)稱此為藏人爭取民主的一項勝利,別具歷史意義。人權組織「國際聲援西藏運動」則發表聲明指出,該法不僅提升美國對西藏的支持,同時宣告國際社會不會接受中國干預達賴轉世與反對中國侵害西藏人權。
年度撥款法案 促檢視中國在新疆行徑
與此同時,二○二一財政年度撥款法案也囊括要求美國行政部門檢視中國在新疆作為的條文,要求美國國務卿在法案生效九十天內,認定中國迫害維吾爾族和新疆其他穆斯林少數族群的行徑,是否構成「暴行」。魯比歐表示,愈來愈多證據顯示,中共在新疆犯下駭人與系統性人權侵犯作為,美國政府應該檢視證據,做出暴行認定。民主黨籍參議員默克利(Jeff Merkley)則說,北京持續在新疆犯下「危害人類罪」,美國應該竭盡所能向中共究責。