拜登為何此時召開三國峰會? 日經:考量台美日韓大選將近
美日韓領袖18日在美國總統度假勝地「大衛營」會面,是拜登上任以來首度在此接待外國領袖。(路透)
〔編譯孫宇青/綜合報導〕美國總統拜登18日邀請日本首相岸田文雄及南韓總統尹錫悅,赴華府近郊總統度假勝地「大衛營」舉行首次三國峰會,並為三國各項安全合作擬定具體方針。《日本經濟新聞》華盛頓分局長大越匡洋20日撰文分析,拜登此時與東亞兩大巨頭會晤有兩大盤算,一是美、日、韓甚至台灣明年都將迎來重大選舉,二是在年底可能與中國國家主席習近平會面前,向中國傳遞明確訊息。
文中指出,拜登這次迅速採取行動,利用日韓之間甫建立的和解關係打造「東亞堡壘」,形成對中國和北韓堅若磐石的聯盟,包括三國今後每年都將舉行三邊會議,以及日本自衛隊和美韓軍隊也將定期舉行三方軍事演習等,是拜登東亞安全戰略的重要環節。拜登在會後形容這是「美、日、韓合作的新時代」,而國務卿布林肯進一步闡述,三國共同展開合作的核心正是安全。
事實上,美國的目標是加強團結,使北京無法挑撥美日韓。大衛營峰會的時間安排正是基於兩個考量,首先是即將到來的政治事件,包括明年1月台灣舉行總統大選,4月輪到南韓舉行國會大選,9月日本執政黨「自由民主黨」總裁(黨魁)選舉,還有拜登自己也將在明年11月面臨連任考驗。在各種不確定性因素出現前,拜登已開始為自己第2任期的外交方向奠定基礎。
其次,美國正尋求在11月於加州舊金山舉行的「亞太經濟合作會議」(APEC)領袖峰會期間,舉行美中元首晤談,而拜登想在會見習近平之前展示美日韓三方聯盟,因此與岸田文雄和尹錫悅的會面必須在那之前登場。美國多方面持續深化對印度-太平洋地區的參與,包括上月以國賓身分接待印度總理莫迪,而澳洲總理艾班尼斯也預計10月訪美。
華府智庫「戰略暨國際研究中心」(CSIS)日本問題專家強斯東(Christopher Johnstone)表示,拜登的重點是「將合作制度化」,讓未來的美日韓領袖難以扭轉局面。另一智庫「布魯金斯研究所」東亞政策研究中心主任索利斯(Mireya Solis)則說,中國的軍事建設和脅迫行為,都將為美日韓深化安全合作創造強大動力。