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進入香港立法會選舉：港府左手打右手 立法會選舉投票率創新低不意外
香港立法會選舉在完全排除民主派的新選制下，建制派囊括幾乎所有議席，但投票率只有3成，創下歷來新低紀錄。（路透）
香港立法會選舉在完全排除民主派的新選制下，建制派囊括幾乎所有議席，這個結果完全在意料之中。前立法會主席曾鈺成對於投票率的預測，完全命中，最後就只有3成。原本中國國務院港澳事務辦公室（港澳辦）主任夏寶龍期待的「五光十色」，最後幾乎是清一色「愛國者治港」。北京與地方政客對香港政治的期待與理解能力，顯然有極大落差，其中應該出了一些問題。
如果這次被北京中央「完善」的立法會選制這麼在乎投票率，又為何不學習澳洲或新加坡的議會選舉採用「強制投票」？如果不是中國人民代表大會常務委員會撰寫法案的智囊才疏學淺，就是北京想要趁機透過選舉過程，觀察並鑑定香港握有權力的建制派倒底有沒有「賢能的愛國者」，還是全是「忠誠的廢物」。
首先，過去20多年香港一國兩制體制下的立法會選舉，區域選區是1人1票的普選，儘管實施比例代表制，小黨林立，但還是能歸結二分出建制派與泛民兩大陣營，選民基本上是依照「政黨取向」來投票。
這次民主派候選人不是收押判刑，就是已經流亡海外，民主黨和公民黨完全沒有派出候選人，泛民選民當然不會出來投票。立法會投票最後的3成投票率，基本上符合過去建制派得票的總和，完全不令人訝異。然而，從世界民主政治發展的經驗來看，很難去辯解一個只有3成投票率的選舉有足夠的正當性，完整地反映社會不同意見。
尤其令人不解的是，為什麼港府一方面透過各種手段企圖拉抬投票率，例如選舉當天下令地鐵與巴士等公共運輸系統全部免費，另一方面卻又動員荷槍實彈的制服警員駐守票站，並且加強街道巡邏，甚至宣稱可能會有孤狼式的恐怖攻擊，等於恐嚇泛民選民不要出來投票，否則隨時有可能因為講錯話或舉止不當，立刻遭到逮捕。
這種兩手策略應該是北京中央交代的注意事項，放在中國政治維穩的脈絡裡並無不妥，但在香港民主競爭的假設下，一方面要大家出門投票，另一方面又恐嚇某些泛民選民不要投票，根本彼此矛盾、相互抵觸，最後投票率當然只剩下建制派的基本盤。而港府竟然也不提醒北京中央，得過且過敷衍了事，可見香港主事者已經喪失行政自主意願，尸位素餐。
（作者侍建宇現任國防安全研究院國安所副研究員）
