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蝦皮以星商名義登台，以首創「免運戰」模式開疆闢地，遭本土電商舉發是中資。（資料照）
記者黃佩君、鄭琪芳／專題報導
中資電商屢屢在台灣叩關，包括阿里巴巴、淘寶等，自2013年起多次因撤資與政府過招，蝦皮也遭本土電商舉發是中資；而近期台灣淘寶大舉行銷、蝦皮搜尋限「中國台灣」等，使中資疑慮再起。為何中資電商一定要以外資名義來台？經濟部官員表示，主因台灣不允許中資經營廣告業務，但電商要有影響力，一定要大舉廣告。
淘寶多次叩關 從港資到英商
中資電商攻台爭議多年，最早可追溯到淘寶2013年起以港商名義來台，兩年後遭經濟部投審會認定為「假港資、真中資」，必須限期撤資。但淘寶卻多次與經濟部過招，高等行政法院判經濟部敗訴後，最高法院又支持經濟部看法；2018年港商淘寶撤回登記，但去年又以「品牌授權」名義由「英商克雷達」在台成立「台灣淘寶」，並祭出包括免運費、上架費等措施強攻台灣電商版圖。
淘寶母公司「阿里巴巴」同年度也來台叩關。而其在台分公司繞道新加坡，也被投審會判定「假外資」，2015年限期撤資；阿里巴巴雖提出訴願、卻仍敗訴，才讓步正名為港商，原新加坡商登記撤銷。
此外，蝦皮2015年在台營運後，中資爭議也不斷，卻以首創「免運戰」模式開疆闢地。2017年爆發「土洋大戰」，律師葉光洲具名告發蝦皮為「假星資、真中資」，新加坡母公司Sea真正的大股東為中國騰訊公司、持股達34.3%。
投審會當年具案審查，但因騰訊僅有6成中資，因此Sea僅有約20%中資，低於3成規定，可以保有星商身分。Sea日前更表示，騰訊目前只有持有約20%的Sea股份。不過，日前又爆發自國外連結台灣蝦皮卻無法搜索到「台灣」、「台獨」產品，僅「中國台灣」可搜尋，又增添中資疑慮。
目前中資來台雖限制僅能投資「正面表列」項目，但電商其實包含在內，為何中資頻頻假藉外資繞道來台？經濟部官員表示，主因台灣不允許中資經營廣告業務，但中資來台經營電商，看中的往往是電商的影響力，若無法進行廣告業務，恐怕就失去經營目的。
中資電商披外資皮 「不准廣告」是主因
目前中資正面表列中，包括「電子購物及郵購業」，實際上可在台執行無店面零售，就包括電商經營範疇；且中資也允許經營「廣告業」，但指的是行業分類中的「廣告傳單分送業」；而要在台進行廣告，包括報紙、雜誌廣告設計，廣告代理、商品型錄、大眾運輸廣告等，必須能經營「一般廣告業務」，此非為開放中資投資項目。
官員表示，中資來台投資電商，經營規劃往往涉及不准投資的一般廣告業務範疇，就可能遭禁止投資。例如，7月就有一例駁回，即淘寶撤資改立為港商，申請增資落地在台設置「淘寶」及「天貓」電商平台；駁回主因中資不得投資廣告服務業，但申請者的投資規劃卻涉及此類服務。
另外，陸委會今年四月函復投審會指出，電商雖屬中資來台投資正面表列項目，但政策上並未完全開放，且依《大陸地區人民來台投資許可辦法》規定，若投資人具獨占、寡占或壟斷性地位，得限制或禁止其來台投資。由於淘寶為中國最大的電商平台，同意其來台恐已涉前述禁止來台投資規定。
陸委會指出，台灣民眾上中國淘寶購物易，但中國民眾上台灣電商網站購物難，兩岸電商跨境提供服務因中方阻礙造成市場開放不對等，過去曾為兩岸服貿協議協商項目。
而中資披上「外資皮」，主要爭議在於利用多層次投資及「非股權」但掌握控制權的方式，將中資影響力滲透入台。對此，經濟部也表示，目前已著手修改中資投資相關規範，未來中資認定方式將趨嚴，包括股權認定及實質控制力等，都有較目前更為限縮的規範，讓中資更難「披上外衣」。
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