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海外資金匯回專法草案內容
記者鄭琪芳／專題報導
為了鼓勵海外資金回台投資，繼財政部1月底發布解釋，規範個人匯回海外資金不用課徵所得稅的3種態樣；行政院4月11日拍板「境外資金匯回管理運用及課稅條例」草案，規定法案通過後2年內匯回資金適用優惠稅率，第1年匯回稅率8%、第2年匯回稅率10%；且若資金用於實質投資，還可退回一半稅款，等於稅率只有4%及5%。不過，匯回資金須存入專戶控管，未投資資金應於專戶存放5年，第6年起才可分3年提取。
財政部賦稅署說明，專法草案適用對象包括個人及營利事業，個人匯回境外（包括中國）資金，或企業自境外轉投資事業（具控制能力或重大影響力）獲配並匯回的投資收益，都可選擇依專法課稅，可免依「所得基本稅額條例」（最低稅負制）、「兩岸關係條例」及「所得稅法」課稅，經選定後就不得變更。
目前個人海外所得納入最低稅負課稅，個人適用稅率20%，而現行營所稅稅率也是20%；但個人及企業於專法通過後2年內匯回資金，第1年匯回稅率僅8%、第2年匯回稅率10%，由銀行於資金匯入專戶時扣取稅款；而且，匯回資金若於規定期限內完成實質投資，可向國稅局申請退還50%稅款。
5%自由運用、25%金融投資
禁投資不動產
賦稅署官員表示，所謂實質投資，指直接投資產業或透過創投、私募股權基金投資重要政策產業，投資產業的項目、投資計畫支出範圍等，由經濟部擬訂子法規。
除了實質投資之外，匯回資金有5%可自由運用，另有25%可用於金融投資。但應於信託專戶或證券全權委託專戶從事金融投資，範圍與方式由金管會擬訂子法；金融投資應於專戶內投資金管會規定的金融商品5年，屆滿後才可分3年提取。此外，未從事金融或實質投資的資金（自由運用資金除外），應於外匯存款專戶內存放5年，屆滿5年後，第6年可提取3分之1，第7年可再提取3分之1，第8年可全部提取。
未投資資金存專戶5年 屆滿分3年提取
為了防止資金回台炒房，賦稅署官員強調，除了經濟部核准用於興建或購置供自行生產或營業用建築物外，匯回資金（包括自由運用資金）不得用於購置不動產。金管會官員則表示，金融投資不可以投資REITs（不動產投資信託基金），但可以投資營建類股。
賦稅署官員表示，法案通過後，個人或企業若要適用專法，可分別向戶籍所在地及登記地稽徵機關申請適用，經稽徵機關洽受理銀行依洗錢、資恐防制相關規定審核後核准，才可向受理銀行辦理開戶及資金匯回作業，即可適用優惠稅率。不過，若違反規定自專戶提取資金、資金應從事實質投資卻移作他用、或違反規定用於購置不動產，則須按稅率20%補繳差額稅款。
勤業眾信會計師陳惠明指出，根據草案內容，個人及營利事業最大差異在於，營利事業是針對匯回的投資收益課稅，個人則針對回台資金全數課稅，不區分本金或收益。不過，個人若能提出相關憑證或證明文件，區分匯回資金為原出資額返還或海外所得，且海外所得可區分已逾核課或未逾核課期間。根據財政部1月底函釋，非屬海外所得或已逾核課期間的海外所得，不用補繳稅款。
舉例而言，假設台商以個人名義匯回2億元，若適用專法，第1年匯回並進行實質投資，適用稅率4%，稅額800萬元；若適用財政部1月底函釋，假設符合免稅態樣的資金1.6億元，再減除免稅額670萬元，應課稅所得3,330萬元，以稅率20%計算，稅額666萬元，稅負反而比較低。
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