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進入104年掃黃100%撤銷處分 北市警灌水 中央狠打臉
北市掃黃 處分遭撤銷比率
〔記者張凱翔、黃欣柏／台北報導〕台北市自馬英九任職市長，八十八年開始實施「正俗專案」掃黃，為求快速有效，除了用刑法妨害風化罪移送業者，更同步以行政法處罰斷水電、罰鍰卅萬元，卻因蒐證粗糙，無法證明店家有媒介性交易，其中郝龍斌及之後的主政者，光一○三至一○五年，移送案件居然高達五十三％因舉證不足而不起訴，至於業者對行政裁罰所提的訴願，北市府有近八成原處分遭內政部撤銷，一○四年最慘，落敗率達一百％。
「正俗專案」始於馬英九市長時代，前一任的陳水扁時代，以「八五九專案」鐵腕宣示把八大行業掃出台北市，任內有二九一家色情業者關門大吉、其中一百卅二家遭斷水斷電，卻因以「建築法」為法源依據，適法性被監察院糾正。馬英九的正俗專案改以「都市計畫法」為法源。
台北市警方執行正俗專案，將違規業者以妨害風化罪送辦，但檢方指出，欲構成妨害風化罪，警方必須證明業者有「媒介性交易」、拉皮條行為，但有不少案件，警方只以男證人承認性交易、發現衛生紙，就予以移送，而遭打臉，指衛生紙根本不是現場採證、男證人常常傳喚不到，因舉證不足，一○三年至一○五年六月，移送兩百卅八件案件，竟有五十三％不起訴，超過一半。
刑事獲不起訴後，業者提出行政訴願，馬英九市長任內的前警察局長王進旺啟動正俗專案，並延續至郝龍斌時代，此期間都是用都市計畫法裁罰業者，適法性頻遭質疑，十六年來，北市府都發局在府級會議中多次抱怨，不論建築法、都市計畫法，都是規範建築或土地使用的法律，用它掃黃，於法不合，一旦業者提訴願，內政部訴願審理委員會審議，北市府有近八成失敗率，而一○四年更是一百％撤銷原處分。
柯文哲市府則施出釜底抽薪之計，把處分函從「府級」改成都發局發函，讓公文不出北市府、規避內政部法律見解，才把訴願勝率提高到九十％。但在妨害風化罪的起訴與否、行政法院的訴訟結果，北市府仍常站不住腳。
對被撤銷原處分的業者，能否請求國賠？北市法務局代理局長林淑華說，與「國賠法」不符，不可能國賠，「也沒人來申請過」。都發局官員則私下說，很訝異沒業者請求國賠，因為連公務員執行時，都不確定在法律上是否站得住腳。
律師廖芳萱認為，請求國賠的前提是公務員有「故意」或「過失」，以這類案件來看，業者須先在刑事上獲不起訴，再舉證警方有栽贓或嚴重過失，實務上認定嚴格，即使警方偵辦有瑕疵，只要合理懷疑犯罪，法院多半不會判決賠償，成功請求的難度很高。
