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進入港商涉聯合行為挨重罰興訟 最高行政法院判還1.1億
最高行政法院認為，公平會認定聯合行為「情節重大」加重裁罰，事由「有再調查必要」，判返還香港鋁質電容器商1.1億元，「重新認定另做處分」。（記者楊國文攝）
〔記者楊國文／台北報導〕香港商NICHICON HK被公平交易委員會調查認定和鋁質電容器的同業定期聚會，交換價格、數量等敏感資訊，形成限制競爭合意的聯合行為，違反公平交易法，且情節重大，裁罰1億1130萬元；業者不服，繳罰鍰後提起行政訴訟，台北高等行政法院判敗訴。上訴最高行政法院，仍被認定違反公平法，但是否涉及「情節重大」加重事由，「有再調查必要」，判決撤銷原罰鍰，公平會應給付1億1130萬元給港商，由公平會「重新認定另做處分」。
判決指出，鋁質電容器業者港商NICHICON HK（即Nichicon （Hong Kong） Ltd.），自2008年7月起至2012年12月與多家鋁質電容器同業定期聚會，召開香港銷售經理人會議（簡稱香港SM會議），交換價格、數量、產能及客戶的因應等競爭敏感資訊，達成限制競爭的合意等行為，被公平會認定違反公平交易法第14條第1項的聯合行為之禁制規定，且為情節重大案件，要求停止違法聯合行為，並裁處罰鍰1億1130萬元。港商NICHICON HK不服原處分，提起行政訴訟。
港商NICHICON HK主張，公平交易法未規定公平會對於域外聯合行為規定具有管轄權，且該公司是外國事業，參與香港SM會議並非在我國境內，也是單純加深同業情誼的一般聚餐，與同業交換的僅為一般彙整性資訊，未對其他我國業者販售產品的價格或影響我國市場競爭的合意。
港商也指出，未對我國市場產生任何直接、實質且可預見影響的結果，也未影響我國鋁質電容器市場功能；另外，公平會於2015年12月16日所做成的處分，已逾行政罰法第27條第1項規定的3年裁處權時效，請求撤銷原處分、返還罰鍰等。
公平會指稱，港商NICHICON HK等參與香港SM會議者，為全球知名鋁質電容器製造業者，也是我國廠商的主要供貨廠商，該會議中，與會業者多次交換議價、接單、產量變化等情形和敏感資訊，並達成價格調漲、不調漲的共識，對我國市場有直接、實質且可合理預期的影響，屬情節重大的聯合行為案件。
公平會也認為，行政罰法第27條規定，聯合行為因具有連續性與長時間影響市場競爭及交易秩序的特性，成員若是基於限制競爭的單一犯意，應視為一個聯合行為，此案即應視為一個聯合行為，且公平會在業者最後一次參加該會議之日起算的3年內，即做成原處分並送達，並未超過裁處權時效。
台北高等行政法院採信公平會見解，認為港商NICHICON HK等鋁質電容器業者參與香港SM會議，確有交換價格、數量、產能及對客戶因應等競爭敏感資訊，也有限制競爭的合意，足以影響場功能，已違反公平會第14條第1項聯合行為的禁制規定，公平會裁處罰鍰金額並無違誤，判港商敗訴。港商不服判決，上訴最高行政法院。
