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進入美國會商定「撥款法案」 供台20億美元軍事貸款 未列無償軍援
（法新社）
〔記者呂伊萱／綜合報導〕美國國會兩黨議員二十日完成協商並公布規模一．六六兆美元的二○二三財年「綜合撥款法案」，其中授權美國國務院提供台灣最多二十億美元本金的軍事融資直接貸款、建立台灣學人計畫，但沒有納入「國防授權法」（NDAA）甫通過授權、一年最高二十億美元的無償軍援。該案仍待兩院在僅剩會期內排審通過，並送交總統簽署。
美國國會於美東時間二十日公布「年度綜合撥款法案」的兩院協商版本。法案中涉及台灣的撥款，包括持續挹注至少四百萬美元，應用於「全球合作暨訓練架構」（GCTF），提供「外國軍事融資」（FMF）貸款及規範美國在台協會經費可使用於「台灣學人計畫」。
軍援撥款內容和兩院日前通過的「國防授權法」有相當落差。根據公布條文，若另有授權，可為台灣提供總額不得超過二十億美元的直接貸款與擔保貸款。不過，「國防授權法」授權在二○二三到二○二七年間，每年提供台灣至多二十億美元額度的無償軍援，此部分未列入年度撥款項目。顯示雖有開支法源，但在第一年度沒有資金到位。
事實上，在撥款委員會公布前，美國「防衛新聞」就報導分歧意見，撥款委員會成員希望對台灣提供「貸款」，以降低預算壓力；外委會成員和台灣方面則希望爭取「無償軍援」。五天前，參院民主黨籍外委會主席梅南德茲等兩院外委會兩黨重量級議員發表公開信，敦促在撥款法案中，至少撥五億美元軍援給台灣，以及授權總統動用「總統撥款權」，從國防部庫存挪用價值十億美元的防衛物資或服務給台灣。
對於撥款法案協商結果，參議院軍事委員會首席議員殷霍夫直言失望，這是拜登政府在國安領域又一失誤。參議院預算委員會共和黨首席議員葛瑞姆說，預算需求百百種，軍援台灣使用貸款將比贈款「走得更長遠」。
外交部解釋，這在歷年美國預算程序中並非罕見，最主要是因「授權法」與「撥款法」的立法是在不同委員會進行。
