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    李登輝辭世》戒急用忍 安度金融風暴

    李登輝1995年6月前往母校康乃爾大學演講,登上時代雜誌當期封面。(國史館提供)

    李登輝1995年6月前往母校康乃爾大學演講,登上時代雜誌當期封面。(國史館提供)

    2020/07/31 05:30

    記者鄭琪芳/特稿

    前總統李登輝主政十二年期間,台灣經濟成長動能強勁,政府及民間投資維持一定成長,經濟體質相對較佳,也是台灣能度過一九九七年亞洲金融風暴的原因;這與當年李登輝堅持「戒急用忍」政策不無關係,避免台灣技術及資金過度失血,讓產業留在國內發展,民眾能夠充分就業,在低失業率及高薪資成長率之下,所得分配也較均化。

    產業不出走 低失業高薪資成長

    李登輝執政時,對於台商赴中國投資一向審慎,最有名的例子是,一九九○年代,台塑集團擬突破政策限制,在中國投資規模逾七十億美元的「海滄計畫」。根據中國學者撰寫的《篳路藍縷:王永慶開創石化產業王國之路》一書,當時政府下達「三大通牒」,若台塑與中國簽訂「海滄計畫」協議,將停止台塑股票交易、下令銀行凍結台塑資金及限制台塑高層主管出境,最後台塑不得不放棄投資。

    三大通牒 阻台塑「海滄計畫」

    不過,中國對台灣的「磁吸效應」越來越大,一九九四年人民幣大貶,更吸引各國投資。一九九六年九月,李登輝正式提出「戒急用忍」主張,後來更明確規範「高科技、五千萬美元以上、基礎建設」三種投資。同一時間,政府藉由公共投資(如國家建設六年計畫)及租稅優惠(如促進產業升級條例)等政策,積極協助產業轉型升級,成功讓台灣產業結構由石化產業轉向高科技產業;時值美國去工業化,台灣承接其產業鏈的分工,成為全球高科技產業重鎮。

    一九九七年,亞洲金融危機爆發,席捲泰國、南韓、印尼、香港、馬來西亞、菲律賓等國,台灣受影響程度相對較輕,政府透過紓困,協助企業度過危機。不過,當時的紓困政策也衍生後遺症,民進黨政府上台後,面對龐大的銀行呆帳及金融弊案,二○○一年底全體金融機構逾放比暴增至八%以上,政府不得不推動金融改革,並成立金融重建基金(RTC),共打銷呆帳一.二兆元。

    李主政 經濟成長率平均6.9%

    根據行政院主計總處資料,李登輝執政時期,平均經濟成長率約六.九%,平均失業率不到二%,且一九八八至一九九一年平均薪資成長十%以上。相較於陳水扁執政平均經濟成長率約四.八%;馬英九執政平均經濟成長率僅約二.八%,且實質經常性薪資倒退十五年;李登輝執政時期,台灣經濟表現維持不錯的水準。

    整體而言,李登輝的「戒急用忍」政策,雖長期受到工商界及親中人士質疑,卻讓台灣產業技術及經濟發展能維持一定水準;但扁政府改為「積極開放、有效管理」或「積極管理、有效開放」,馬政府更是一味開放、無視管理,導致台灣資金、技術及人才大量流向中國。如今,中國紅色供應鏈崛起,影響台灣產業優勢,此時回頭檢視「戒急用忍」,很多人已有不同評價。

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