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進入檢討大學教師評鑑制度 監院促教育部檢討改進
監察院。（資料照）
〔記者林哲遠／台北報導〕針對大專校院實施教師評鑑、教學評量，監委賴鼎銘、紀惠容調查發現，有部分學校教師評鑑未符法定目的，更以評鑑規定教師募集學校的發展基金，或採固定比率限制等違反教育部規定等情，損及師生權益。監察院昨通過監委賴鼎銘、紀惠容所提調查報告，促請教育部檢討改進及積極研議。
監察院表示，據「大學法第21條」等規定大專校院應建立教師評鑑制度，目的在協助教師教學專業發展、改善教學品質等，涉大學自主及發展特色部分，本院均予尊重。但實務上部分態樣顯未符法定目的，或有違教育部歷年相關函釋原則之疑慮，且歷年爭議層出不窮，引發外界質疑。案經辦理諮詢會議及機關詢問，蒐集實務意見。監察院教育及文化委員會於昨日審議通過監委賴鼎銘、紀惠容委員調查報告，將函請教育部確實檢討改進及積極研議。
監委賴鼎銘、紀惠容表示，有2校全校教師評鑑未通過率分別高達72.6%、40%，總計7校高於15%，教育部未如實掌握；如以評鑑條文規定教師募集學校發展基金（經費），自願捐資者予以加分，或規定教師實施義務教學或以未支領超授鐘點費換取評鑑集點加分、規範教師進行義務夜間輔導授課、或任由行政主管恣意給分等特殊現象，與教師評鑑之目的有間，顯難謂符大學法暨相關法令，引發外界質疑，損及師生權益，有待教育部整體清查改善。
2監委指出，經逐一檢視近年教師評鑑原措施遭撤銷的救濟案計22件中，以未經校務會議審議通過、無客觀明確評量標準、採固定比率限制評鑑等級等態樣為主，而教育部雖認歷年已函告基本實施原則，或進行個案之陳情處理，卻未積極查察改善；相關陳訴經查證有缺失或糾正案件，多屬將招生績效列為評鑑基本或扣分項目等情，爰違失態樣層出不窮，整體督導作為有待強化。
經監委調查發現，有關教學評量（教學評鑑），多數學校將線上教學評量成績列教師評鑑指標之一，但有關「學生評量教師教學」部分，其問卷或量表係由學校或系所自行設計，信效度不明，且對於學期間由學生自行填寫之教師教學評量，因其結果影響教師權益重大，已導引部分教師降低課業要求或討好學生，又缺乏適度之質性意見表述及相關教學輔導等配套措施，其實際功能及公平性等均引發諸多疑慮，教育部迄未積極研析，有待會同妥處。
另，調查報告也指出，大專校院教師評鑑的執行細節，依法由各校或授權自定，但查私立一般大學及技專校院多集中於1年1次（共73所），公立一般大學則以5年1次較多（13所），經外界反應部分修正頻率過高，或有年年修改及片面修正等情，甚有6校年修改頻率逾1次，部分教師認能否利於教學品質的提升，亦生疑慮；後續針對其追蹤輔導機制，併同諮詢暨相關研究建議，有待教育部後續積極研議。
