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進入放任私設路土地遭分割移轉且禁民眾調檔 嘉義市政府被監院糾正
監委施錦芳（見圖）、趙永清指出，嘉義市政府放任供作私設通路使用的住宅區土地遭分割移轉，不知情民眾購入後，遭市府拒絕核發建照，權益受損嚴重。監院內族委員會16日通過2位監委所提調查報告及糾正案，糾正嘉義市政府。（資料照）
〔記者吳書緯／台北報導〕監委施錦芳、趙永清今指出，嘉義市政府放任供作私設通路使用的住宅區土地遭分割移轉，導致不知情民眾於1994年購入後，遭市府拒絕核發建照，民眾之後四度申請調閱相關建築圖說究明真相，都遭市府斷然拒絕，權益受損嚴重。監院內族委員會16日通過2位監委所提調查報告及糾正案，糾正嘉義市政府，也要求內政部通盤檢討制度缺失。
查案監委指出，私設通路是供未與建築線相連接的建築基地對外連通之用，因與建築基地仍具從屬性，原不得任意脫離從屬關係，故核發建築執照的建築主管機關當負有把關防範職責，且內政部營建署也表示，實務上是多按民法第851條規定設定不動產役權來防範。
然而，監委指出，本案嘉義市政府既然認定○○○段378-90地號土地範圍（64年間已劃設都市計畫「住宅區」）屬該府原建設局核發（71）嘉建局管執字第11號至第26號使用執照所設置之「私設路」（私設通路），而不得請照建築，卻未於建築管理、都市計畫或土地登記等相關資料系統予以公示揭露。
監委提到，嘉義市政府更先後於核發建造執照與使用執照後，任其遭分割、移轉，而未要求將該「私設路」（私設通路）土地登記由各起造人共同持有，或以其為供役地設定不動產役權，以達公示效果，導致陳訴人未知情且378-90地號土地屬都市計畫「住宅區」而有其法定效力之下，於1994年購入後卻遭市府否准建築，致權益受損至鉅，可見嘉義市政府辦理建築管理業務確有疏失。
此外，查案監委說，嘉義市政府草率在2015年至2021年間多次否准陳訴人調閱建築圖說，漠視陳訴人因該府建築管理疏失致權益受損至鉅於前，復又不當隱喻其有侵害他人權利之虞，更嚴重剝奪「行政程序法」及「檔案法」所賦與其調閱檔案以究明真相之權，也有明顯違失。
查案監委指出，基於人民正當合理之信賴應予保護，本案責任當應歸屬於嘉義市政府，而不應由善意第三人的陳訴人承擔，而此一土地範圍陸續已陸續開闢都市計畫道路，且該筆土地亦未經門牌編釘為相關巷道，嘉義市政府允宜就本案378-90地號土地得否解除「私設路」（私設通路）之使用限制，積極協助陳訴人邀集相關人協調妥處，或研議將該筆土地規劃為都市計畫道路徵購。
住宅區土地示意圖。（監察院提供）
