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進入追究加害者責任來不及立法 促轉會今年5月將關門
促轉會外觀。（資料照）
〔記者陳鈺馥／台北報導〕台灣的轉型正義被詬病只有受害者補償，不見加害者究責。據透露，促轉會已規劃完成「促進轉型正義條例」全文修正草案，納入加害者專章，可追究威權統治時期侵害人權的軍法官責任，但民進黨政府不想在公投選戰節外生枝，該案日前送入行政院後，黨政高層僅同意平復行政不法入法之部分條文修正草案，以及先處理政治犯沒收財產返還。
為彌平威權統治時期，包含司法、行政措施之國家不法行為所致人民損害，行政院院會於1月13日通過「促進轉型正義條例」部分條文修正草案及「威權統治時期國家不法行為被害者權利回復條例」草案，函請立法院審議。
促轉會人士透露，為使轉型正義工程不中斷，促轉會去年起召開多次促轉條例全文修正、加害者專章專家諮詢會議，促轉條例全文修正草案早就擬具完成，但只要一逢選舉或公投，執政當局便交代必須低調，全文修正草案無法排入行政院協商，政院只願討論部分條文修正草案，近期通過其實是「閹割版」。
他透露，從未曝光的促轉會條例全文修正草案，修正幅度極大，超過40幾條條文都會更動，並設置加害者專章、心理療癒專章及威權象徵處置，規定各部會機關如何落實轉型正義，設計管考機制等，未來台灣幾十年要做的轉型正義工作事項，全都包含在修正條文中。不過，因促轉會今年五月底即將結束，立法時程上已來不及，只能在總結報告提出建議。
根據規劃，促轉條例全文修正草案重點方向在於究責，將區分加害責任型態，按實際加害行為追究加害者責任，根據罪刑法定原則處理，每個案件都須在民主憲政秩序下經過調查，不會因為你當過軍法官就會被究責，而是在那個職位是否真有做過侵害人權的具體事實，符合相關要件才會被追究責任，相關設計不會引起社會恐慌。
促轉會人士舉例，如果不是主動積極去做加害行為，而是威權體制不得不服從的執行者，像這種的案例是不會被追究責任的。至於1980年代校園監控的線民，如果能夠證明是被脅迫下去做的，也不會被究責。
他談及，有些政治案件判決書都會寫，當事人有遭到酷刑，若軍法官濫用自白口供，在沒有事實基礎情況下，做出侵害人權判決，這就會有責任。據統計，這部分加害者人數不會很多，年代久遠幾已過世，但國家仍可追回勳章，可惜的是全文修正來不及在促轉會任內立法完成。
