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進入黃國書當KMT線民引咎退黨 促轉會：究責尚須法源
威權統治時期，情治單位的佈建與情蒐方式，包含監聽、人力跟監、複製鑰匙、文稿蒐集、侵入住宅、郵件抽檢。（圖由促轉會提供）
〔記者陳鈺馥／台北報導〕民進黨立委黃國書在學生時代因擔任國民黨線民，他今日宣布退出民進黨及黨團運作，不再尋求連任。對於外界關切監控檔案揭露線民一案，促轉會今日強調，線民只是監控系統的末端。此案是當時威權統治的運作模式，高度體制化長期運作的必然。若要進入到辨識並追究個別人士責任，則需要完備的法源。
促轉會表示，監控檔案的出土與後續開放應用，是台灣轉型正義工程將面對的新挑戰。除了在「保障被監控者個人隱私」與「還原真相」間如何取得平衡之外，此批檔案亦載有大量當年威權統治長期滲透各領域的相關資訊，包括國民黨黨務系統，各情治機關乃至部分行政機關，以高度協力方式滲透社會，其中國民黨黨務系統在與各機關橫向聯繫跟縱向社會控制中更是無所不在。
促轉會指出，這意味著我們社會中有相當的成員，曾經在過去因為不同理由，以不同參與程度，被吸納進入這樣的體制運作。
促轉會認為，這段歷史由於檔案釋出晚，目前的掌握仍然相對有限，但仍應從設法了解檔案脈絡，掌握監控系統的運作方式，包括情治人員與線民的互動模式，乃至關係開始，即使是線民本身也有多樣的參與動機與合作方式，甚至自身也會經歷變化。
然而，這些當事人的主觀詮釋，如何與檔案資訊，或其他相關人等的主觀陳述參照，都是複雜且漫長的過程。而在社會關注個別線民之際，促轉會提醒，線民只是監控系統的末端。因此，透過這個過程逐步推進我們對體制運作的認識與反省，才有可能進一步開展對責任的討論。這是嚴肅的民主工程，稍一不慎，便可能落入獵巫或洗白等情境。
在監控檔案與調查方面，促轉會表示，該會自成立以來，即透過監控類檔案當事人閱覽計畫與行政調查，針對監控類檔案的內容與疑慮進行各方核實。部分發現與成果，已陸續對外界公布，並載於近期全文公開的任務進度及調查成果報告中。
促轉會提醒，監控檔案與其他政治檔案一樣，是國安情治機關的工作紀錄，是經情治人員篩選、轉傳、層層通報被過濾的資訊，反映特定觀點與脈絡，盡信或全然推翻都可能失之武斷。
據分析，以前者言，資訊有真有假，若全然相信，可能淪為讓「舊日情治人員的筆記主導轉型正義」之怪象。以後者言，目前調查也曾發現當事人發現檔案留有相關紀錄後，才改變說詞坦承過去的案例。促轉會建議各界，未來在使用相關檔案時，仍應保持審慎，多方查證比對，方有助還原歷史。
關於處理加害者及體制參與者，促轉會指出，須區分「釐清壓迫體制圖像、釐清加害行為圖像、辨識加害者與參與者」等4個層次思考，循序漸進，確保法制完備，最後才是「究責」。
促轉會舉例，以威權統治的兩大支柱軍事審判與情治機關來說，前者由於檔案出土時間早，累積相關研究多，外界理解也相對完整；但情治機關嚴密部署的社會控制，亦即監控檔案，被徵集的時間相對晚近，調查研究仍有許多空白待補。
促轉會強調，但無論是軍事審判或監控體制，現階段尚以體制圖像、加害行為為主。若要進入到辨識並追究個別人士責任，則需要完備的法源、包括正當程序與救濟機制等，勢必需要另以法律定之。
對於國民黨的黨史檔案，促轉會談及，海工會、文工會、青工會等資料，從未公開也未依法通報，且黨務系統主事者及參與者，更是從未面對歷史，這部分將持續積極調查，也呼籲國民黨積極配合。
促轉會重申，此案是當時威權統治的運作模式，高度體制化長期運作的必然，包括國民黨黨務系統，各情治機關乃至部分行政機關，以高度協力方式滲透控制，萬千線民無論主動被動，皆成為體制參與者，其參與程度與作為，皆須釐清。
