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進入聘雇外籍漁工審查、管理機制失靈 監院糾正勞動部
監委紀惠容（左起）、王美玉、王幼玲。（記者謝君臨攝）
〔記者謝君臨／台北報導〕宜蘭縣外籍漁工黃姓仲介涉嫌謊報漁工失聯，並向勞動部虛報人力，卻將人力轉往黑市牟利，被檢方依違反人口販運法制法等罪嫌起訴。監委王美玉等人調查發現，勞動部對於境內聘僱外籍漁工的審查及管理機制失靈，使得來台合法工作的外籍漁工遭到剝削，事後也未能積極補救漏洞，監察院糾正勞動部。
監委王美玉、王幼玲、紀惠容調查發現，勞動部主管境內聘僱外籍漁工的許可與仲介，但黃男為非法仲介境內漁工，竟可輕易透過靠行的甲仲介機構，為他製作不實的切結書及本國船員名冊，讓他成為24艘漁船的船員，偽造是雇主向勞動部申請招募外籍漁工許可函。
另，黃男又能透過任職的乙仲介機構，將合法的境內漁工通報為失聯，或趁著為雇主仲介漁工的機會，訛報需求人力，之後再將失聯及虛增入境的外籍漁工，轉換至其他雇主勞動剝削，或轉入其他漁船作業從中牟利。
3位監委表示，本案凸顯勞動部審查及管理機制失靈，但該部事後不僅未積極清查，並通盤檢討現行制度缺漏，以致看不到仲介把漁工轉入黑市的事實，且地方政府將本案疑似人口販運被害漁工的申訴，竟以勞資爭議處理，勞動部也未能確實檢討，以避免此類問題再次發生，勞動部明顯有怠失，因此提出糾正。
據統計，去年我國聘僱的境內漁工1萬1343人，境外漁工受疫情影響而略減至1萬9642人，顯然外籍漁工已成為我國漁業不可或缺的勞動力。但黃男涉及的25艘漁船，船主曾通報境內漁工失聯共116人，其中由黃男曾任職的乙仲介機構所引進的漁工就有26人，另4家仲介也有44人，迄今仍有76人下落不明。
3位監委指出，2017至2019年間，境內漁工申訴仲介的案件共有1521件，內容包括：護照或證件遭扣留、遲不給薪、扣留薪資或給付不完全、遭違法轉換雇主等，申訴案件集中在少數仲介，有1家仲介被申訴案件甚至多達110件。另據統計，2015年至去年，境內漁工失聯發生率5.32%至13.96%，高於一般外籍移工的2.73%至4.02%，也有集中的現象，有5家仲介發生失聯漁工超過100人。
然而，勞動部未能加強監督力道，且為訪查方便，2019年執行的專案訪查僅限於製造業及家庭類移工，顯未重視外籍漁工權益。此外，勞動部雖補助各地方政府共進用336名訪查員，也已要求地方依評鑑成績對仲介定期訪查，但該部未能透過地方實際執行狀況，來檢視及評估現行作法的成效與不足，還推說是各地方政府的權責。
