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進入水利法下修最低罰鍰 初犯、情節輕微得免罰
立法院院會今天三讀通過「水利法部分條文修正案」，將罰鍰級距從5倍調整為10倍，下修最低罰鍰。（記者王藝菘攝）
〔記者陳昀／台北報導〕現行水利法管制區域、態樣繁多，卻導致裁罰不符比例原則的民怨，立法院院會今天三讀通過「水利法部分條文修正案」，將罰鍰級距從5倍調整為10倍，下修最低罰鍰，並明定部分屬初犯、情節輕微且回復原狀者，得免罰或減輕處罰；但違法在海提、河川等處採取土石，最高罰鍰從500萬元提高到1000萬元。
經濟部長王美花說明，現行水利法管制區域、管制行為態樣繁多，導致違法行為也各有不同，實務上常見不危害公共安全、違法情節輕微行為，處法定最低罰鍰仍屬過重，如河川區域內未經許可種植蔬菜最低罰10萬元，不僅不符比例原則，也引發不少民怨。
現行「水利法」依違法態樣不同，裁處罰鍰下限從1萬元到100萬元都有，考量情節輕重與首度查獲後回復原狀等因素，這次修法將多項違規樣態的罰鍰下限一併下修。例如，毀損埤池及圳路、啟閉或破壞水閘門等，最低罰鍰從60萬元調降為15萬元；在水庫蓄水範圍排放不符放流水標準之污水、養牲畜水產或種植物等，最低罰鍰也從10萬元調降為2萬5千元。
三讀條文明定，在水庫蓄水範圍、海堤、河川及排水設施範圍內私有土地種植植物，或於河川區域內建造工廠或房屋等，首度查獲、情節輕微，且已回復原狀者，免罰；首度查獲、可量化的違法行為，若未致死傷、致災且已回復原狀，可減輕處罰，處2500元以上至5萬元罰鍰。
條文明定，法人、設有代表人的非法人團體或法人以外的私法組織，有意圖營利，未經許可於海堤、河川、排水設施區域內採取土石，得加重罰鍰最高額至新台幣1000萬元；原本規定採取土石1000立方公尺以下，一率處100萬元罰鍰，顯不符比例原則，這次也修法也將最低罰鍰從100萬元調降至25萬元，對情節輕微、影響公共安全較少等可非難程度低的違法行為輕罰。
針對回復行為也有明確規範，屆期不遵行者，從原先的按日處罰1萬元以上5萬元以下，修法改為，得按次處1萬元以上20萬元以下罰鍰，若行為人不明或無法履行義務，所在建造物或土地之所有人、管理人或使用人必須適當處理，否則也得挨罰，或由主管機關代為履行，再命其繳納履行費用。
