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進入學者：對台「灰色地帶衝突」 中共行動已達最高層次
國家政策研究基金會25日舉行「中共對台灣之軍事威脅」座談會，由國家安全組召集人林郁方（左）主持，邀請資深軍事評論員丌樂義（右）等人與會座談。（記者廖振輝攝）
〔記者涂鉅旻／台北報導〕中國在承平時期運用多種「灰色地帶衝突」手段，對我國安形成壓力。針對台海局勢，國民黨智庫「國家政策研究基金會」今召開記者會探討中共對台軍事威脅。國防院學者舒孝煌指，「灰帶衝突」細項分類手段，可區分為高、中、低三層次，前二者包含軍隊及威脅行動、製造既成事實、大規模軍事演習、支持小規模代理人等，若照此分類，中共行動已達灰帶衝突最高層次。
國家政策基金會國安組召集人林郁方今日與前國防部長楊念祖、前立委帥化民與軍事專家、學者一同召開記者會，探討中共對台軍事威脅。林郁方指，蔡總統上台後，共機進行繞台巡航、機、艦數度越過台海中線，今年則集中在西南空域，看起來中共有加強戰場經營的考量，也對我國空軍官兵、預算等造成壓迫。現階段蔡英文跟中國國家主席習近平就如同「在獨木橋遇到的二隻山羊」，互不退讓，雖新任陸委會主委邱太山盼「春暖花開」，但兩岸現階段和解可能性低的背景下，擔心武裝衝突的可能性就相對較高。
楊念祖認為，中共對台進行政治、軍事、心理各方面「消耗戰」，目的在於消耗我方能力、欲瓦解民心士氣，且灰色地帶消耗戰，對國家安全會造成巨大壓力與挑戰。
軍事專家亓樂義分析，中國解放軍經歷2015年軍改，兵力規模、體制、法律政策等都已加以革新，且值得注意的是，解放軍以往認為戰爭是「被動應對」，現階段則「主動設計戰爭」，值得密切注意。
舒孝煌認為，和「灰帶衝突」相關的「軍事和隱密手段」（Military /Clandestine）共有14種，且區分為高、中、低層次。「高」為核態勢、軍隊及威脅行動、製造既成事實、削弱政權的大規模秘密行動、在關鍵時刻運用非持續性暴力手段、使用特種部隊實施直接拒止行動、支持大規模代理人暴力活動；「中」為大規模軍事演習、發出訊號、服務特定目標的小規模秘密行動、支持小規模代理人行動、擴大或調整特定區域或國家的軍事存在；「低」則為最低限度目標的小規模秘密行動、最低程度支持代理人攻勢。
舒孝煌認為，如果按照上述分類，中國相關舉措已達「灰帶衝突」最高層次，縱使「灰帶衝突」相關行動不見得會造成戰爭，但也可能是為衝突做準備的行動。另一方面，就政治作戰層次而論，對我國未必是守勢，中國透過「戰狼外交」等舉措，加深其他國家反感，我國可進行「敘事之爭」，以爭取其他國家、國際盟友支持。
