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進入黨國不分！ 黨產會：政院提改革方案曾交KMT中常會鑒察
黨產會查出，總統蔣介石曾經對行政院副院長黃少谷下達總裁手令，要求提出「中國青年反共救國團校園團務改善方案」。（記者陳鈺馥翻攝）
〔記者陳鈺馥／台北報導〕行政院黨產會調查發現，在一份呈給國民黨總裁蔣介石的史料中，有摘錄國民黨中常會第七屆第119、120次會議紀錄。總統蔣介石曾經對行政院副院長黃少谷下達手令，要求提出「中國青年反共救國團校園團務改善方案」，以及放寬留學資格及相關規定的改革意見，而政院所提改革方案最後須交國民黨中常會鑒察。
檔案顯示，該案涉及反共救國團學校團務之改進、專科以上學校黨部組織之改進、課程與教材之改進，放寬留學資格及規定之意見；此項專案簽呈給總統蔣介石後批示「核屬可行」，由行政院準備核定施行，最後報請黨中常會。
「黨國不分又一樁！」黨產會委員受訪表示，副閣揆黃少谷要開放高中生可以出國留學，結果草案最後要報到中常會通過核備，這是把中常會抬高到行政院院會之上。據憲法規定，許多憲政作為，都需行政院會通過，結果中常會高於行政院會。
此外，1954年兩位國民大會代表史尚寬、翟宗濤，在第一屆國大會議期間，因為「未能恪遵黨的指示」違反黨紀，遭到國民大會國民黨黨團警告，該警告處分更提請國民黨中常會通過。
委員指出，即便當時已經行憲，國民大會又是國會一環，身為「中華民國民法5人起草小組」成員之一的史尚寬，即便被外界譽為「法學大師」，還是如同一般黨員一樣，必須「恪遵黨的指示」，否則就遭到黨團祭出處分。
他質疑，黨團當然會有黨紀，日本、英國也都一樣，問題是國民黨中常會憑什麼核議黨團決議？這等於是說，沒有民意基礎的黨中常會，去許可有民意基礎的黨團決議，將中常會的地位架高於國會之上。
黨產會委員談及，當然在西方自由民主憲政秩序下，國會黨團會有寬鬆不一的黨紀要求，但是黨紀要求不能違背法規規範。以此案為例，黨團予以警告的決議，要送中常會核議由黨中央做最後決定，這無異於以中常會代替有民意基礎與民主正當性的黨團，違背憲政法理，至為明顯。
行政院黨產會研究國民黨黨史資料發現，1954年兩位國民大會代表史尚寬、翟宗濤，在第一屆國大會議期間，因為「未能恪遵黨的指示」違反黨紀，遭到國民大會國民黨黨團警告，並將警告處分提請中常會通過。（記者陳鈺馥翻攝）
