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進入頭份首位女市長違法兼職 辯「不知公務員禁兼職」遭懲戒
頭份市長羅雪珠，於市長任期內兼任公司負責人，被監察院彈劾，移送公務人員懲戒委員會審理；圖為羅雪珠宣誓就任。（資料照）
〔記者吳政峰／台北報導〕苗栗縣頭份市首位女市長羅雪珠，2018年就任市長後，仍兼任指南園藝社商號負責人，被監察院查出違法兼職，提起彈劾，羅雪珠雖辯「不知公務員服務法有禁止兼職規定」，公懲會仍認定違法屬實，日前判決申誡以懲戒。
判決指出，羅雪珠2018年12月25日就任苗栗縣頭份市市長到今年1月6日，身兼指南園藝社負責人，經查，該園藝社是1985年設立，屬於獨資，營業項目為花卉、盆景批發買賣，未有申請暫停營業與復業，亦無經命令停止營業的情形。
合議庭調閱國稅局資料，發現指南園藝社2018及2019年度的每月查定應稅銷售額為3萬5630元，未達起徵點，故營業稅額為0元；而查徐「營利事業所得稅-小營所稅核定系統」資料，發現指南園藝社2018年及2019年的全年銷售額均為42萬7560元，其他資料亦有營利所得可查，可見羅雪珠違法經營商業。
羅雪珠赴公懲會開庭，承認違法兼職，但辯稱「不知公務員服務法有禁止兼職規定」，並強調，指南園藝社早已無營業，歷年綜合所得稅皆委託秘書申報，不知有營業收入。
但公懲會指出，公務員不得經營商業為公務員服務法明定，公務員是否實際參與公司經營及有無領取報酬，均不得作為免責的論據。雖然羅雪珠辯稱園藝社已多年無實際經營且未支領報酬，但營利所得卻併入羅雪珠的個人綜合所得課徵綜合所得稅。
公懲會認為，園藝社有營業事實，乃依具有公信力的客觀證據認定事實，應該採認，縱使羅雪珠辯詞為真，也僅供處分輕重的參考，尚不足以作為免責論據。
另外，羅雪珠辯稱，苗栗縣政府未在她就任時，告知公務員不得兼營商業，亦未請她查填「公務員經營商業及兼職情形調查表」，惟公懲會強調，這仍然不得以不知法律而免除違法責任，因為「公務員之違失責任，非可以不知法律規定而免除其違法責任」。
公懲會指出，羅雪珠任職頭份市市長期間，兼任指南園藝社負責人，違反公務員服務法公務員禁止經營商業之規定，事證明確，屬公務員懲戒法所定「非執行職務之違法行為」，易使民眾有公務員不專心公務，國家公務紀律鬆散的不良觀感，將導致公眾喪失對其執行職務的信賴，有懲戒必要。
羅雪珠表示，園藝社在她擔任頭份鎮民代表後，已沒有營業10多年了，改為服務處及當競選總部之用；因她是第一次當首長，也不清楚有這項規定，所以沒有在就任市長前將負責人改登記他人或辦理歇業。她坦承是自己疏忽，也尊重監察院調查結果。
