離開
進入中國快艇衝撞我海巡艇 國防院：「灰色地帶衝突」中國升高衝突徵候
金門海巡隊海巡艇日前在執行驅離任務時，遭到10多艘中國快艇和漁船的蓄意衝撞，國防安全研究院報告認為，「灰色地帶衝突」是國家安全的新挑戰，為中國升高衝突的徵候。圖為中國漁船快艇衝撞我海巡艇。（資料照，金門海巡隊提供））
〔記者吳書緯／台北報導〕金門海巡隊海巡艇日前在執行驅離任務時，遭到10多艘中國快艇和漁船的蓄意衝撞，導致我國海巡艇2部舷外機受損。國防安全研究院報告指出，未達戰爭門檻且非傳統或非常規的武力使用的「灰色地帶衝突」，是國家安全的新挑戰，國防院並將金門衝撞事件解讀為中國升高衝突的徵候。
3月16日金門海巡隊與金門縣水試所的3艘船隻在小金門檳榔嶼海域進行協同行動，2艘海巡艇驅離中國漁船，以利水試所「金門號」清除中國漁船非法佈下的漁網，過程中遭遇中國快艇闖入我國海域，向我海巡艇投擲石塊與空酒瓶，並衝撞其中一艘海巡艇，海巡人員向中國快艇擊發11發空包彈與沙暴彈才將其驅離我方海域。
國防安全研究院3月27日出版的最新一期「國防安全週報」指出，中國船隻越界事件層出不窮，此次事件凸顯局部與零星的衝突可能提高，若以灰色地帶衝突（grey zone conflicts）的概念觀察，類似事件在敵對勢力有心的操作下，可能影響國家安全。
國防院指出，灰色地帶衝突是指「未達戰爭門檻且非傳統或非常規的武力使用」，使得被攻擊方難以決定要以警察或是軍事武力回應，延長決策時間造成優勢，或是使決策做出誤判，都是攻擊方的目的。
國防院表示，由灰色地帶衝突的概念來看，中國快艇衝撞海巡署船艇的性質難以論斷，從而創造台灣在回應上的不確定性，此事或可視為偶發騷擾，但若非單一事件，則會低估此事對國家安全的威脅。
國防院提到，本次事件亦可被解讀為中國升高衝突的徵候，與3月16日夜共機擾台以及報載美國在台協會主席莫健訪台時示警台灣應「全面備戰」等事件相串連。
國防院認為，台灣最有可能面臨的灰色地帶衝突，就是中國對我國外離島發動的侵略性舉動，中國若以大量漁船接界我方外離島海域，並從中夾雜海警或海軍船艦，我方可能面臨兩難，因為海巡出面執法有正當性，但恐怕力有未逮，但以海軍對應，則會被指為挑釁或升高對立情勢，賦予中國製造衝突的機會。
國防院指出，中國由漁民所組成、接受國家訓練並領取燃料補助與報酬的「海上民兵」，多次在南海以及釣魚台海域配合中國海警的行動，增進中國在南海與東海的主權聲張，發揮灰色地帶衝突優勢。
國防院指出，國際社會至今無法有效的方式反制灰色地帶衝突，以警察方式回應仍是避免意外的不得已但穩健之舉；美國與日本持續提升東南亞國家建立海上執法體系與提升執法能力，已贈送多國海巡艇以及培訓計畫，藉功能性的合作強化區域國家連結，藉由各國警察效果的提升，共同嚇阻中國。
