◎ 張治祥

今年各縣市地價稅調整，對於台中市的漲幅，部分民眾與民代有些意見。在此說明調整公告地價的過程，為何會有這樣的結果，希望讓大家平心靜氣的思考一下，真的調太高了嗎？

課徵地價稅的依據是「申報地價」，是「公告地價」八十％，上次公告地價是一○二年一月一日，依規定三年須重新公告。地政局參考實價登錄資訊，將全台中市區分為一萬多個小格子（即地價區段），訂出每個格子的土地市價，再以一定比例訂出格子內每宗土地的公告地價。

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台中市公告地價上漲三十八．二五％，六都第一高，大家或許只看到漲幅，但更重要的是，實際所課稅率。今年各縣市公告地價平均是市價二十．五％，台北二十六．二九％、高雄二十四．二七％、台南十九．四二％、桃園十九．三九％、新北十七．二四％，台中僅十四．六一％。也就是一百元的地價，全國平均用二十．五元課稅，但台中只用十四．六一元課稅，比鄰近的彰化、南投還低。因此，台中公告地價漲幅雖是六都最高，但實質課稅地價卻是六都最低。

這次調整中，西屯區、南屯區、北屯區漲幅大。去年各區市價漲多跌少，如果今年的公告地價不調整，中區地主一百元的土地資產，要用二十六．一一元課徵地價稅；東區也要十六．六四元。反觀西屯區卻只要六．九九元、南屯區七．六元。這幾年剛完成的單元一、二、三、八重劃區，更只要二．五六至五．○一元，實在不合理。因此，拉近各區公告地價，乃是今年地價調整的重要考量。否則，重劃區過去三年每一百元的土地資產用平均三．五元計算課稅地價時，舊市區卻要平均十五元以上，並不公平。

所以，西屯區、南屯區、北屯區因市地重劃、區段徵收等因素，部分農業區變住宅區、商業區，地價變動幅度大；三年前未及時反映市價，導致今年調整後，公告地價漲幅高。加上部分重劃區地價稅減半徵收二年的優惠期滿，多種原因加在一起，才造成地價稅出現幾倍上漲的特殊現象。

總而言之，今年台中公告地價調幅較劇烈的區域，是反映這三年地價漲幅及調和區域均衡性所致，絕非「一次漲足」。過去台中公告地價之市價比長期偏低，對實現居住公平正義是好還是不好，值得省思。

（作者為台中市政府地政局長）

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