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進入《想像台灣》邊泰明：蓋公宅要找方法、擅溝通
前台北市都發局局長、現任政治大學地政系教授邊泰明盤點了2萬5000戶公宅興建地點。（記者蕭婷方攝）
前言
台灣，似乎正進入一個烽火年代，人民自主意識抬頭，道德、正義、權力面臨崩解，面對「崩世代」的來臨，面對社會、城市、國家的改變，我們需要不一樣的思維，對這個國家，做更多的想像。《想像台灣》系列將邀請各領域人才，從一個國家到城市治理的非典型觀點，說出自己對這個國家與政府領導人的想像。
記者陳曉宜、蕭婷方／專訪
「公宅找地，是無中生有的，所以必須一塊塊地去找、一塊塊地去溝通，在郝市長任內，至去年已盤點了二萬五千戶公宅興建地點，透過都市計畫變更、公有地撥用、大型公有土地開發調配，例如工業區變更為住宅區，依規定回饋四十．五％，其中三十％做公設、十．五％為可建築用地，去年即和內政部積極協調，希望基於公宅為公益使用，將回饋三十％的公設土地改為可建築用地，內政部也來文同意了，所以，光南港地區工變住案，就有四、五千戶公宅可建，區位也都與私地主協調好了，再加上陸軍保養廠透過青年國際創意生活城計畫取得二千戶、華光社區透過土地調配與容積增加可建一千戶。」前台北市都市發展局長、現任政大地政系教授邊泰明表示。
沒誠信猛翻案 人家就不玩了
不過，邊泰明也直言，「台北市政府原本和中央談了很多案子，還有些是都市計畫都在走的東西，現在卻都要跟人家翻案，沒有誠信基礎，翻到最後就是人家不跟你玩了！」
邊泰明說，為公宅找地，要慢慢盤點出來，最重要的是找方法、擅溝通，例如與國產署談判華光社區案，土地雖不在市府手上，但變更權是市府的，一開始中央的規劃，變更回饋給市府的土地只有道路、公園、歷史建物，經過協調，中央不僅同意將回饋給市府的面積增加為一公頃，而且是可建築用地，指定做公宅，而蓋公宅的經費，就從變更為商業區的容積，從兩百四十％調高為四百％，增加的一百六十％，中央、地方各一半，市府大約可拿回四十億元，二十億蓋一千戶公宅，二十億做歷建維護，有地有錢，問題一起解決，市府根本不用借錢。
減衝擊可相容 創意解決問題
柯市府上任後，公宅引發周邊住戶更大的反彈，邊泰明說，蓋公宅也要有創意，要思考對周邊環境沒衝擊、可相容的方案，全做公宅會有反彈；他以陸軍保養廠為例，去年即規劃做為青年國際創意生活城，結合公宅與青年創業基地、國際旅舍等，不僅滿足青年居住與創業需求，也能藉由國際學生入住，活絡地方商圈，所以，在郝市長任內，向中央要了兩塊土地興建公宅，中央也同意六十億元支付給國防部營改基金的土地經費，一人一半，三樓以上做公宅，一至三樓做青年創業基地，另外三塊土地則可藉由設定地上權方式，規劃興建國際旅舍、開闢公園等。但柯市府上任後，卻要爭取五塊都做公宅，附近居民會有意見，龐大資金也讓市府有很大負擔。
住宅都更基金 挹注公宅興建
根據台北市政府最新統計，四年兩萬戶公宅的總經費約一千四百一十億元，其中，土地成本三百八十二億元由市庫挹注，興建成本有九百廿五億元向銀行融資。邊泰明說，蓋公宅要多方找財源，借錢只是方法之一，所以，在他卸任前設計兩個籌措公宅興建資金的手段來不及完成，他感到很可惜，一是增額容積方案，二是修法住宅基金和都市更新基金辦法。他說，例如敦化北路高房價地段都更，取得的容積獎勵都是免費的，對政府沒好處，這些地區應該給予增額容積，由更新實施者向政府購買容積，政府就能取得資金；接下來就是容積出售後所得，要讓它能挹注到公宅興建上。但現在的住宅基金「有出口、沒進口」，也就是可將其資金蓋公宅，但沒足夠收入；而都市更新基金「有進口、沒出口」，也就是龐大的都更基金，有錢卻不能用在公宅興建上，若能將兩個基金合併成都市發展基金，之前南山人壽興建案向市府購買的六十四億元容積資金，就能用在公宅上了，六十四億可以蓋三千多戶公宅。
建制度創財源 不好的就調整
邊泰明說，政府不是沒有財源，而是要建立制度、創造財源，過去不好的制度就要調整，「等柯Ｐ了解很多東西後就知道，蓋公宅需要多元手段，但他應該有魄力去做調整。」
【小檔案】邊泰明
出生：1954年12月21日
學歷：政治大學地政系博士、中興大學都市計畫系碩士
現職：政治大學地政系教授
學術專長：土地使用管制、都市計畫、產業經濟
經歷：台北市政府都發局局長、台北市都市計畫委員會委員、中國土地經濟學會理事長、台北市政府都市發展局科長、行政院經濟建設委員會法規小組副研究員、政治大學總務長、政治大學地政系系主任、省政府住宅及都市發展局市鄉規劃處幫工程司（整理：記者蕭婷方）
邊泰明舉信義區北醫附近的陸軍保養廠為例，去年規劃為青年國際創意生活城，結合公宅與青年創業基地、國際旅舍等，一舉數得，也活絡地方商圈，現在柯市府5塊地都要做公宅，居民有意見，龐大資金也讓市府負擔沉重。（資料照，記者郭安家攝）
