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進入地面光電開發爭議多 環境部擬擴大環評
近年光電開發案爭議
山坡地等環境敏感區位、一定規模以上 可能納入範圍
〔記者陳嘉怡／台北報導〕我國能源轉型規劃二○二五年再生能源占比廿％，太陽光電用地推估須二萬公頃，才能達到二十GW（百萬瓩）目標。但大規模地面型光電案場開發已引發許多衝突，如苗栗銅鑼竹森光電案因位於石虎重要棲地招致反彈。目前太陽光電開發僅要求位於重要濕地才必須進行環境影響評估，環境部決定修正、擴大地面型光電環評範圍。
原標準寬鬆 重要濕地才環評
根據環境部「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」，離岸風電無論位置及規模大小皆須環評；水力發電若位於重要濕地、山坡地、累積裝置容量二萬瓩以上等也須環評；地面型太陽光電系統則只有在設置於重要濕地時才須環評，標準寬鬆許多。
去年三月，前任環委、成大環境工程學系特聘教授朱信在環評大會上提出臨時動議，建議環保署（現為環境部）增修一定規模以上及特定設置地點的太陽能光電開發案，必須辦理環評，獲得十二位環委連署支持。環保署當時回應會啟動環評認定標準研修作業，但後續沒下文，直至近日才鬆口會擴大地面型光電實施環評範圍。
環境部環保司長蔡孟裕表示，可能會納入山坡地等環境敏感區位，另外以面積或裝置規模大小，規範一定規模以上的光電案場也須環評。環境部已請經濟部能源署、農業部等部會提供意見，也將與環委討論，但尚無法確定新版環評認定標準何時出爐。
現任環委、宜蘭大學生物技術與動物科學系教授陳裕文認為，環評雖無法解決光電遇到的所有生態或經濟社會面衝突問題，但至少具有法律效力，能要求開發單位進行環境補償或提替代方案，迴避生態敏感區位或縮小開發量體。
學者建議 重新審視環評制度
現任環委、台大森林環境暨資源學系副教授邱祈榮則舉例，現行離岸風電環評案常有漁民到場抗議，環評委員雖會要求開發單位提影響減輕對策、加強和漁民溝通，但其實影響力不大，應重新審視國內環評制度及環境法規。現行環評制度只要求開發行為減輕對環境不利影響，但英國最新的環境法則要求開發後生物多樣性必須比開發前多十％，要求主動對環境做更多貢獻。
