台鐵凍漲23年 載越多虧越多/去年運量增破二億三千萬人次 營運成本也飆升
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2018-10-29

〔記者陳宜加、鄭瑋奇/台北報導〕台鐵票價「凍漲」廿三年,普悠瑪翻覆事故讓累積虧損千億的財務困境再浮上檯面;運量雖增加,虧損卻擴大,人力更長年吃緊,加上逾四分之一列車老舊、超過三十年,種種問題成為致命傷。

累積虧損千億 財務走鋼索

知情人士直言,台鐵是「百年老店」,車輛、路線養護成本遠大於捷運、高鐵,加上台鐵擁有全台路網,用人更多、人力成本高;另各縣市紛紛推動鐵路立體化下,營運成本持續飆升。有鐵道迷則感慨,台鐵因應旅客需求,加開班次、不許誤點、票價凍漲,間接讓台鐵「走在一根鋼索上」。

台鐵去年總客運量破二億三千萬人次,較前年增加二四四萬人次,但客運收入僅增加五六八萬元,換算每天多載八四一三人、收入只多一.五六萬元,平均每多載一人只多收一.八五元。台鐵分析,約有三分之二旅客為短程,運量與收入不成正比。台鐵去年虧損十五億餘元,較前年擴大五.二四億元,累計虧損則已逾一千一百多億。

票價比捷運、公車還便宜

為與高鐵區隔,台鐵近年推動捷運化,迄今列車總數較民國一○○年增加一萬四千多班、增三.六%;但通勤票價過低,營收無法增加,例如台北至板橋區間車僅十五元,相較捷運廿五元、市區公車兩段三十元更低。即使是自強號,十公里內均一票價廿三元,加計電子票證優惠則更低。

台鐵人士透露,相較日、韓等鄰近國家鐵路,台鐵費率偏低,曾研擬調漲票價,但遭立委擋下,要求「先做好服務再談漲價」;新任交通部長吳宏謀也拍板兩年不漲。

車輛老舊 25%車齡逾30年

車輛老舊也是台鐵難題。目前台鐵二三七三輛客車中,有六○八輛、二十五.六%車齡逾卅年,鬆軔不良、動力系統異常狀況時聞,甚至發生燒軸。但因班次增加,故障車也常需派上用場。

至於人力,台鐵四十年前員工數共二.二萬餘人、客運量為一.四億人次;一○五年客運量二.四億,員工數反減為一.三萬人。行政院雖已核定今年增一九○七人、三年增二八一八人,但實際上線還需一段時間。

有專家認為,台鐵應引進適合提升運量車種,但不一定是「最新型車種」;新車種最重要是後續養護、維修技術,但台鐵仍以「師徒制」經驗傳承為主,尚未對各式車種建立科學化制度,所以設備連線、故障排除等都困難重重。另應導入科學化管理,連帶須適度調整票價以反映成本。

學者籲循序制定差別費率

逢甲大學運管系副教授李克聰建議針對不同等級車種及尖峰、離峰時段都制定不同的差別費率,分流旅客以改善壅塞問題。至於票價,雖無法比照鄰近國家將票價調太高,但應循序漸進,訂定短中長期改善目標。

知情人士指出,目前台鐵敬老票、軍警票等優惠票種,最多提供半價折扣,價差由台鐵自行吸收,年逾十億元,政府或可給予價差補貼,協助改善其財務及資源配置結構。

  • 台鐵票價凍漲廿三年,運量雖增加,但營運成本飆升,累積虧損已擴大到千億元。內部人士坦言,若不調整票價,恐全民買單。(資料照,記者羅沛德攝)

    台鐵票價凍漲廿三年,運量雖增加,但營運成本飆升,累積虧損已擴大到千億元。內部人士坦言,若不調整票價,恐全民買單。(資料照,記者羅沛德攝)

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