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進入換SIM卡「報案證明」非必需 NCC：詐騙猖獗須說明申請原因
2026/01/02 21:07 記者吳亮儀／台北報導
圖為檢警查扣的「數位節費器（DMT）卡池」，每個機台可插入60至上百片手機門號SIM卡。（資料照）
首次上稿17:13
更新時間21:07
國家通訊傳播委員會（NCC）去年9月公告修正並公布「電信事業提供電信服務風險管理機制指引」，用戶申請更換手機SIM卡或補發SIM卡時，電信事業應請用戶說明申請原因及目的，並提供證明資料，卻遭誤會「要附上報案證明」、「舊的SIM卡」。
NCC主秘黃文哲澄清，新制從未要求更換手機SIM卡一定要附上「報案證明」或「舊的SIM卡」。根據「電信事業提供電信服務風險管理機制指引」內容，僅要求用戶申請更換SIM卡或補發SIM卡時，電信事業應請用戶說明申請原因及目的、並提供證明資料，電信事業得依審核結果予以酌核。
黃文哲指出，會有這項新指引，起因在於詐騙手法太猖獗，詐騙集團申請大量門號，「上午辦、下午就更換」，申請認證後就換掉，所以才會有一系列措施。
至於為何會傳出「要附上報案證明」才能換SIM卡？黃文哲說，這是申請更換或補發SIM卡的一項證明資料，並非「一定要附上」。他舉例，如果一般人手機掉到海裡無法找回，去電信業者門市補發SIM卡時，只要之前沒有大量或頻繁換發過，一樣能很快更換或補發。
黃文哲說，另外，關於eSIM為一次性SIM卡，無換發或補發情形，NCC已在今天（2日）邀集業者溝通，再次澄清NCC的指引政策，呼籲業者應兼顧民眾日常需求及滾動調整實務執行情形。
NCC強調，為遏止用戶號碼或電信服務淪為詐騙工具，避免詐騙案件發生，各電信事業對於申請電信服務時應持續強化落實KYC機制，以保障消費者權益，共同防制及打擊詐騙危害。
中華電信公司說明，自去年12月30日起，民眾辦理SIM卡更換或補發及更換門號時，除原有身分驗證外，中華電信門市同仁會請客戶說明申請原因及目的，並請客戶提供相關證明、包括出示舊卡，近期換機可出示購機憑證如發票，出國遺失SIM卡可提供出入境紀錄如簽證、登機證，因APP如LINE、FB無法註冊申請更換門號可提供手機提示截圖等。
中華電信公司說明，若客戶無法提供相關證明資料時，將參考客戶近期更換卡片/更換門號之次數及使用紀錄，請客戶填寫相關說明文件後協助客戶辦理。
