晴時多雲

公共工程意外不斷 10年奪走407條人命

時代力量立院黨團今天召開「公共工程死傷不斷 工地安全成未爆彈」記者會,時代力量新北市黨部新莊區主任吳香君(左起)、立委王婉諭、邱顯智、陳椒華與台灣國際勞工協會(TIWA)專員許淳淮共同召開。(記者楊丞彧攝)

時代力量立院黨團今天召開「公共工程死傷不斷 工地安全成未爆彈」記者會,時代力量新北市黨部新莊區主任吳香君(左起)、立委王婉諭、邱顯智、陳椒華與台灣國際勞工協會(TIWA)專員許淳淮共同召開。(記者楊丞彧攝)

2021/11/30 17:40

〔記者楊丞彧/台北報導〕今年是職安署訂定的營建職安元年,不過由新北市政府主辦的捷運三鶯線統包工程,本月20日發生3死2傷的工安事故,且今年4月也曾吊車重心不穩側翻意外。時代力量立院黨團今天召開「公共工程死傷不斷 工地安全成未爆彈」記者會,除呼籲勞動部職安署必須嚴審廠商申請復工所提出的施工改善計畫,新北市府也應儘速修正「新北工安獎」得獎業者能免除專案勞檢等不合理措施。

時代力量新北市黨部新莊區主任吳香君指出,今年三鶯線兩起意外都是可能避免的。新北市勞檢處曾對捷運工程進行專案勞檢,新北市府也有針對大型公共工程訂出管理計畫,強制要求得標市府工程金額5000萬元以上的廠商要取得「低風險認證工地」標章。該標章看似給廠商在職業安全衛生上更大的管理義務,但實際上,當廠商取得此標章,除非達到立即危險的程度或遭人檢舉,否則勞檢處一律以輔導查核的方式取代勞檢。

吳香君進一步說,從新北市2016至2019年間的捷運工程專案勞檢結果中可以發現,榮工公司在三鶯線統包工程中,每次都被檢查出多項違法缺失,如2016年有12項罰3萬元、2017年有30項罰3萬元、2018年有28項罰6萬元。可以看到違法缺失跟罰款金額完全不成比例,而榮工2019年竟然在三鶯線的工程還能獲得「新北工安獎」。

吳香君表示,一次性審核的工安獎不該取代隨時的勞檢,否則會讓勞工誤以為政府有嚴格把關,可以安心上工,實際上卻身陷各種危險之中。若有持續落實勞檢,這兩次的意外很可能不會發生,時力新北黨部呼籲新北市府應盡快檢討相關機制。

立委陳椒華提到,近10年公共工程死亡數高達407人,近5年重大職災平均死亡數約309人,營造業重大職災平均死亡數約145人,然而勞動部職安署近3年勞動檢查場次數並未明顯增加。營造業每2.6天就發生一起死亡悲劇,仍然喚不到政府重視。

陳椒華說,回顧2020年工程會「公共工程金質獎」獲獎名單,高達70%曾違反勞動法令,營建署的「優良營建業名單」更高達80%違反勞動法令,而這些屢屢違法的廠商,在承攬政府工程時,卻可享有押標金等優惠。對此,時力黨團曾要求不得優惠違反勞動法令的廠商,然而,工程會遲遲不願修正評選要點及評分表,營建署也只表示現行的「職業安全衛生法」已有處罰。

立委邱顯智則提到,因為公共工程事故而死傷的人,無論是勞工、旅客或路人,都應予以重視。如果公共工程的危險已溢出工地範圍、波及到第三人,是更嚴重的狀況。因此,時力黨團建議不只是重大職災,安全衛生管理不良、發生重大災害,都應該考量納入這項評比標準中,以更完整呈現工程風險控管的實際績效。工程會建立有「廠商承攬公共工程履歷」,但只計算「職業災害」,所以造成像太魯閣案一樣重大傷亡,如果沒有勞工因而死傷,也不會納入計算。

邱顯智呼籲,勞動部去年3月成立跨部會的「國公營事業減災跨部會平台」,只要公共工程發生職災,就要在其中提出檢討報告。時力黨團也希望勞動部將檢討報告予以適度公開,以利將過去的缺失作為借鑑,減低未來發生事故的風險。

立委王婉諭提到,2006年工程會就曾宣布將在「政府採購法」中增列條文,讓嚴重違反勞工法令的廠商被停權一段時間。然而15年過了,此條文至今仍未修正,時力立院黨團雖已提出修法,但上個月法案審查時,工程會卻建議此條文不予修正。時力黨團認為,工程會根本是自打嘴巴。

此外,王婉諭也指出,違反「政府採購法」第101條中所謂「情節重大」並遭裁處的廠商,以2019年為例,只知道佔總採購數的千分之二,而「情節重大」過於模糊,導致實務上機關難以判斷構成標準。時力黨團認為,工程會應建立相關案例或法源基準,儘速發布相關行政規則供各機關參考。