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進入營建署提社宅可負擔租金草案 訂經濟弱勢戶租金上限
民進黨立委吳玉琴和江永昌今在立法院，舉行社會住宅可負擔租金原則怎麼定公聽會。（記者簡惠茹攝）
〔記者簡惠茹／台北報導〕針對社宅可負擔租金如何訂定有許多討論。內政部營建署今提出社會住宅租金分級收費原則草案，中央興辦住宅租金經濟弱勢戶不逾市場租金5折，地方政府興辦社宅則不逾市場租金訂定分級收費標準，兩者針對經濟弱勢戶都不得超過上限標準。
民進黨立委吳玉琴和江永昌、社會住宅推動聯盟和台灣社會福利總盟今在立法院，舉行社會住宅可負擔租金原則怎麼定公聽會。吳玉琴表示，今年5月住宅法三讀通過，除了讓公益出租人免稅額增加到1.5萬，相關稅賦減免改由行政院核定，最重要的改變在第25條，修法後要求中央主管機關，應斟酌承租者所得狀況、負擔能力及市場行情，訂定分級收費原則，並定期檢討，這對社宅租金訂出可負擔收費原則，提供了法源依據。
吳玉琴指出，但是如何計算興建、管理維運、修繕以及租稅成本，還要避免越窮的人房租所得比越高，越貴的地區房租所得比越高的垂直和水平不公平，讓經濟弱勢朋友可以負擔，是複雜且嚴肅課題。
吳玉琴表示，營建署10月8日有提供各部會和各級政府1個原則訂定草案，原則是參考當地最低生活費用，再乘上平均加入人口數2.5人，然後再打3折，因此租金合理負擔佔所得30%，推算出低收和中低收每坪不得超過490元，但是營建署草案只針對低收和中低收，這樣是否真的能反映弱勢民眾負擔能力？
江永昌指出，對於社會住宅所要照顧對象，租金要讓他們負擔得起，所以如何計算是關鍵，從中央到各縣市政府，考慮到長期財務可以永續經營和平衡，一定要研究出可行方式。
台灣社會福利總盟理事長陳節如表示，社會住宅租金10年來還沒敲定，興辦只租不賣的社會住宅，要出租就要讓弱勢民眾可以負擔，當年收入多少就應該就此計算，而不是讓大家付不出來。
營建署秘書林哲正說明，10月8日營建署有提供地方政府和衛福部，初步社宅租金分級收費原則規劃版本，衛福部建議訂定低收入戶、中低收入戶承租社宅每坪租金上限，調降可負擔所得比率；地方政府則建議，應將低收和中低收入戶每坪租金上限標準，納入補助機制考量，以彌補社宅營運所短收之租金，另外建議就各縣市不同地段租金，合理給予每坪租金上限彈性空間。
林哲正指出，經考量建議後，營建署再修正草案，將低收入戶和中低收入戶租金上限，合併為經濟弱勢戶租金上限，而中央主管機關興辦的社宅，一般戶不逾市場租金8折、社會弱勢戶不逾7折、經濟弱勢戶不逾5折；地方主管機關興辦的社宅，則應斟酌承租者負擔能力及整體財務規劃，不逾市場租金訂定分級收費標準。
林哲正指出，調整後的租金計算方式，經濟弱勢戶是以最低生活費，除以每人合理居住空間以8坪計算，再乘上負擔比率25%。預計12月召開會議研商取得共識，接著辦理後續法制作業再發布施行。
針對社宅租金的建議，台灣社會福利總盟研究員劉威辰表示，營建署提出的租金計算，最主要參考的就是最低生活費，但是最低生活費，是參照主計機關所公布的當地區最近1年，每人可支配所得中位數百分之60，該數字浮動相當快速，是否會牽動日後租金上限調整？最低生活費並不完全等於生活扶助金額，每4年才會依照CPI調整，會高估低收入戶可以領到的實際金額。
劉威辰指出，而依照每人合理居住空間坪數設算，是否假設每個人以8坪居住來計算？但是例如林口世大運社宅1房型是14坪，是否代表1房型要住到2個人才能負擔的了租金？
劉威辰說，社宅租金與社會救助制度掛鉤的困境，看起來具備低收和中低收入才能享有租金上限保障，這樣一來受惠人數有限，而且台灣社會救助制度含有嚴格親屬責任，可能讓在外就學就業者，因為親屬財產難受惠，建議破除社會救助和家戶框架，回歸實際申請入住與同住者的經濟狀況，考量租金收費原則。
營建署組長歐建興表示，預計12月將召開會議，還會再檢視此標準的租金，是否真的讓民眾可負擔，也會將大家的意見納入檢討。
