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中天換照》中天律師:遭裁罰21件有16件尚在爭訟 不能成判斷標準

國家通訊傳播委員會(NCC)26日舉行中天電視台換照聽證會,旺旺集團創辦人蔡衍明與多位委託代理律師出席,NCC委員林麗雲(左二)、王維菁(中)、蕭祈宏(右二)等人主持聽證會。(記者廖振輝攝)

國家通訊傳播委員會(NCC)26日舉行中天電視台換照聽證會,旺旺集團創辦人蔡衍明與多位委託代理律師出席,NCC委員林麗雲(左二)、王維菁(中)、蕭祈宏(右二)等人主持聽證會。(記者廖振輝攝)

2020/10/26 12:05

〔記者楊綿傑/台北報導〕國家通訊傳播委員會(NCC)今天舉辦中天新聞台換照案聽證會,旺董蔡衍明親自出席,律師方伯勳一開始就爭取延長發言時間,以及以PPT輔助說明等要求,陳述時則提及所得證據資料不充足,大多數遭裁罰案件都尚在爭訟,不能成為判斷標準等多項意見。

方伯勳指出,當事人及利害關係人的發言時間為10分鐘、15分鐘,他同時是兩方代理人,希望能把兩個時間合併,延長到35至40分鐘,以充分表達意見。蕭祈宏雖然同意合併,但時間僅延長至30分鐘。方伯勳另提以PPT輔助說明,主持人團經討論後認為不符程序,予以駁回。

方伯勳陳述時強調,關於履行換照付款評鑑改善事項,都已經履行。而針對以裁罰違規過多、自律機制失能等標準認定營運不善,但自103年取得執照後,前3年評鑑都合格,沒有受任何裁罰紀錄,後續被裁罰21件中,扣除掉14件關於政治的,非政治類只有7件,比三立的非政治類有9件還低。

方伯勳也提到,遭裁罰21件中,目前只有5件確定,16件尚在爭訟,確定被裁罰的金額僅133萬,質疑還沒確定的裁罰案件是否能做為換照審查依據?

至於在事實查證的問題,方伯勳說,16件未確定者,有12件跟事實查證有關,但這不能當做換照依據,裁罰書中都沒提到這是故意為之,屬於過失類型,人都會犯錯,可以再努力去改正、查證。

此外,政論節目難以知道來賓要說甚麼,也不應該成為被違反事實查證被裁罰對象。事實查證並非嚴格查證,這會造成寒蟬效應,而是合理查證,才符合新聞本質,如柚子棄置案件,確實有棄置情形,但到底丟多少柚子,農民也不知道,如何查證?

方伯勳也質疑裁罰逐次加重的合理性,前案尚未確定,這樣的裁罰基準是否適當?NCC的裁罰規則是沒有法律授權的。而NCC雖為媒體主管機關,但亦為媒體監督對象,對涉己事務報導卻是直接罰,連總統都沒有這樣的權限。

關於相關裁罰都會先由NCC內諮詢會議做討論,方伯勳也稱,索取相關資料、組成人員都未獲NCC提供,應該公開所有資料供檢驗。整體而言,中天被遭裁罰次數多,與民眾檢舉、選擇性執法相關,不能認定中天新聞品質比較差。

今日會議由世新大學副校長陳清河擔任證人,各界都非常關注的鑑定人則包括公民參與媒體改造聯盟林月琴、台灣人權促進會副會長沈伯洋、中研院法律學研究所研究員廖福特、輔大新聞傳播系副教授陳順孝、東吳大學會計系副教授柯瓊鳳、文化大學新聞系副教授陳慧蓉、台北大學經濟系教授郭文忠等。

國家通訊傳播委員會(NCC)26日舉行中天電視台換照聽證會,旺旺集團創辦人蔡衍明(右一)與多位委託代理律師出席,NCC委員林麗雲、王維菁、蕭祈宏等人主持聽證會。(記者廖振輝攝)

國家通訊傳播委員會(NCC)26日舉行中天電視台換照聽證會,旺旺集團創辦人蔡衍明(右一)與多位委託代理律師出席,NCC委員林麗雲、王維菁、蕭祈宏等人主持聽證會。(記者廖振輝攝)

國家通訊傳播委員會(NCC)26日舉行中天電視台換照聽證會,旺旺集團創辦人蔡衍明(見圖)與多位委託代理律師出席。(記者廖振輝攝)

國家通訊傳播委員會(NCC)26日舉行中天電視台換照聽證會,旺旺集團創辦人蔡衍明(見圖)與多位委託代理律師出席。(記者廖振輝攝)