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進入10年來鐵路立體化建設增23件 台鐵訂財務虧損補償機制
全台鐵路立體化遍地開花，目前施工中及已啟用的建設達7件。（台鐵提供）
〔記者蕭玗欣／台北報導〕全台鐵路立體化遍地開花，據台鐵局統計，自民國100民至今，全國包含已經啟用、施工中及進行綜合規畫及可行性研究的鐵路立體化建設多達23件，但建設及後續維護成本已對台鐵財務造成負擔。台鐵局今年7月訂定「鐵路立體化及廊道平台建設財務虧損補償之協商機制」，讓未來與地方政府協商溝通補償措施時將有所依循。
近年各地方政府積極爭取鐵路立體化建設，據台鐵統計，包含已經啟用的台北市區鐵路地下化東移南港、台中段鐵路高架化、員林市區鐵路高架化、高雄市區鐵路高架化、台鐵高雄-屏東潮州捷運化建設；及施工中的台南市區鐵路地下化、嘉義市區鐵路高架化；還有正在進行綜合規劃的台鐵都會區捷運化桃園段地下化計畫、新竹大車站計畫、嘉義縣市鐵路高架化延伸計畫。另還有樹林鐵路立體化、鶯歌鐵路立體化等13案正在進行可行性研究。
台鐵局表示，為消除鐵路沿線平交道阻礙，提升地區交通安全，近年來，各縣市政府紛紛推動鐵路立體化作業，為使地方政府所提計畫能合理估算台鐵局營運成本及收入，儘速達成共識，台鐵局在今年7月訂頒「鐵路立體化及廊道平台建設財務虧損補償之協商機制」，讓未來與地方政府協商溝通補償措施時將有所依循。
依據交通部頒訂鐵路平交道與環境改善建設及周邊土地開發計畫審查作業要點規定，只要涉及台鐵局管有用地規劃及地方政府補償優惠措施，均需台鐵出具同意函。
台鐵表示，針對已完工鐵路立體化地區，積極推動鐵路站區開發活化；尚未核定鐵路立體化計畫，則主動盤點尚未開發但具開發潛力資產，積極與地方政府進行溝通協商，並在今年建立財務虧損補償協商機制，參採近年協商經驗並依據現行立體化要點繪製出流程圖，且進一步彙整相關作業指引（Guidelines），主要範疇包含立體化站區規劃、新增成本及收入分析、補償優惠措施相關構想及注意事項等，有助台鐵局與地方政府及早進行溝通協調，加速建設計畫審理作業。
台鐵指出，回顧國內都會區鐵路立體化建設，目前已完工建設主要位於大都會區，而中小型都市則以員林市區鐵路高架化較具代表性，無論立體化建設位於大都會區或中小型都市，都應該積極思考結合車站周邊土地整體開發規劃，方能提升計畫整體效益，並使外部效益內部化，同時也可改善台鐵局可能面臨因立體化所導致成本增加及營運虧損問題。
台鐵局表示，近年來地方政府所提鐵路立體化規劃範圍多屬中小型都市或是市區外圍城鎮之立體化延伸計畫，其目的更著重於活化鐵路兩側土地，促進都市發展，提升環境品質及土地資源有效利用。然而，據運研所研究指出，中小型都市採用相同鐵路立體化型式時，每公里建造與營運維護成本亦與大型都會區相當，但因其運量較低，更易使台鐵局財務負擔加劇。
台鐵表示，透過此次建立財務虧損補償協商機制，可望提升計畫整體效益，讓台鐵局在可增益收入的原則下，配合地方推動鐵路立體化建設。
全台鐵路立體化遍地開花，據台鐵局統計，自民國100年至今，全國包含已經啟用、施工中及進行綜合規畫及可行性研究的鐵路立體化建設多達23件。（台鐵提供）
