記者鄒景雯／特稿

政府部門的設立，在接受人民付託，為國家的整體利益把關，以經濟部為例，這是全國經濟行政及經濟建設事務的主管單位，其下各局處俱有明確分工，既掌理政策，更負責法規的擬訂及規劃、管理等工作，既然職責如此，公務人員的至高準則只有一個，就是「依法行政」，不應該存在「依人行政」的空間。

依法行政 不應因人行政

如果是依人行政，就是看人出菜，誰給的壓力大，政府的政策與法規就要隨之調整；反之，則不然。因此進步的民主國家，特別針對壓力團體的遊說制定遊戲規則，公開透明是要項；同樣地，政府在面對壓力團體之時，也要符合從公從眾的動念，否則很容易就有觸法之虞。

以這些基本素養，看待政黨輪替後的經濟部，在處理IC設計大廠聯發科近來持續的動作頻頻，所表現的態度與承擔，恐怕是誤把自己當作「平衡者」，有負守望者與把關者的雙重責任。

因為，英政府的經濟部，不論是政務官或常任文官，對於IC設計禁止中資入股的既有規範，其確保關鍵產業優勢與國家競爭力的原意宗旨，本應具備較尋常人更高的專業理解才是。何以當聯發科想要挑戰政府禁令，頻頻私下攻堅之際，官員會採取各打二十大板的做法，反過來要求「有疑慮的業者也應該勇敢提出建議，業界只剩一種聲音，對經濟部決策將是無形壓力」呢？

所謂有疑慮的業者，其實正是守法的業者，大家照章行事，同時藉以抵抗來自中國要求以技術換市場的壓力，站在政府的角度，保護與協助他們都來不及了，怎麼會把自己該秉公管理的業務，以及國家該主動出面因應敵意國家挑戰的重擔，丟給家裡不亂哭的乖小孩，甚至語帶威脅地要大家一起鬧、一起扛，否則就不得不拿糖去安撫另一群愛鬧的大孩子？

過去八年的馬政府，與人民的距離，遠大於其與北京的距離，經濟部成了特定業者與國共聯盟的傳令兵，尚有邏輯可言；五二○之後，新政府上台，部長已經換人，文官理應兵隨將轉，理順政策脈絡才對，如果還繼續一些好像撇不清與龐大利益團體關係的怪怪論調，外界也只好合理懷疑：是政務官的領導有問題？還是經濟部其實換湯未換藥，執行的根本是鄧規李隨？

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