中研院法律所副所長李建良認為，憲法不存在多數黨組閣，多數黨組閣將出現權責不清的問題，恐引發不必要的政爭。（記者廖振輝攝）

〔記者鍾麗華、蕭婷方／台北報導〕國民黨在選前拋出「多數黨組閣」，選後馬總統即邀總統當選人蔡英文共商閣揆接替人選，但蔡對此並不認同。中研院法律所副所長、台大法學院教授李建良認為，我國憲法上根本不存在多數黨組閣，多數黨組閣將出現權責不清的問題，恐引發不必要的政爭；他奉勸馬總統，「四個月的過渡時期，還是自己面對，才是負責任的作法。」

李建良勸馬自己面對過渡期

李建良表示，「多數黨組閣」的用語本身就有問題，也充滿陷阱與觀念上的混淆。憲法上，內閣任命權在總統，並未賦予多數黨組閣的權力，多數黨根本無從組閣。馬總統拋出多數黨組閣，沒有說明實質內涵，衍生權責模糊問題，「行政院長是原來總統的院長，還是新總統的院長？如四個月當中發生問題，政治責任由誰來負？」

他舉例，像是爭議大的服貿，新民意顯然有意見，這四個月應該停下來，但多數黨組閣後，恐怕會攪在一起，馬政府如果繼續推動，而在五二○交接後，新政府會因為之前的多數黨組閣參與，而遭到外界質疑。

李建良認為，四個月的過渡期，組不組閣不是重點，最重要是讓所有政府機能順遂過渡到另一個政權。這段期間，要讓行政部門正常運作，並沒有太大的問題，因為所有運作可由各部會的常次代理，讓行政體系、文官體制穩住，而民生政策、必須依法行政的政策，仍可照常推動；至於與新民意相反的政策，才要停下來。

蘇彥圖建議修法縮短交接期

李建良解釋，之所以衍生四個月空窗期的問題，是因為當初選舉操作、權謀設想，讓這兩屆的總統與立委併選，本來交接就不該有那麼長的時間。而上次是因為馬總統連任，問題未凸顯，此次卻因政黨輪替，引發爭議，他呼籲新政府未來一定要慎重面對、設法解決，不要一而再、再而三發生，才能客觀建立憲政的常軌。

中研院法律所助研究員蘇彥圖表示，內閣權力不包含兩岸、外交相關權力，一旦國家產生憲政危機時，卻由跛腳總統裁決，多數黨可能產生憲政風險。他認為，治本的方法應修法縮短交接期。

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