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    台鐵已提出組改 四面向規劃公司化

    2021/04/08 05:30

    〔記者蕭玗欣/台北報導〕台鐵太魯閣號事件再度引起各界討論台鐵公司化的必要性。事實上,台鐵內部資料顯示,台鐵參考台北捷運公司、台灣港務公司模式,並納入國外成功案例,去年九月就提出組改規劃,甚至進一步的公司化方案,原訂四月中旬向交通部長簡報,不料先爆發太魯閣號意外事故。該方案從法令政策、營運、資產與債務及員工等四大面向,研議公司化改革、程序及配套措施等。

    活化營運 設資產開發分公司

    台鐵表示,公司化首要為完善法制作業程序,如修訂鐵路法,其中包含設立台鐵債務管理基金規範及其功能;增訂台灣鐵路股份有限公司設置條例,保障員工改制後轉調、退休及資遣原則,並增訂公司安全營運規章。

    台鐵初步規劃,若改組為「台灣鐵路股份有限公司」,由政府百分百控股,提供客運及貨運服務,並辦理鐵路設施維護、車輛購置與維修。另旗下還有台灣鐵路資產開發分公司,負責不動產開發、都更、商場、土地等業務,提高資產收益。再設鐵路副業營運分公司,主責經營便當、車勤、文創及觀光等附屬事業,讓整體營運更活化、多元。

    負債透過債務管理基金處理

    台鐵最令人詬病的就是龐大負債拖垮營運,總負債達四千多億元,其中主要來自老殘折扣優惠等公用性財務負擔,每年約十二億元支出,以及員工退撫金等歷史性財務包袱,每年約四十幾億元,未來規劃透過交通部(台鐵債務管理基金),分年編列預算支應。

    官員表示,政府不可能一次拿出四千多億元替台鐵償還。預計將台鐵盤點目前管理資產將近九千億元,未來由政府作價給債務基金,暫時承接台鐵債務重擔,待公司化做出營運績效後,取得市場資金去營運,確保有獲利,再逐步投入債務基金償還,台鐵如此才有機會「轉虧為盈」。

    員工可選擇保留公務員資格

    規劃案也提及,在營運方面採開源節流;公司化後鬆綁相關法令,台鐵的營運限制可大幅降低,例如附屬事業項目不再受限、鐵路旅遊費率及票價都能彈性調整,增加收入。

    節流方面,目前台鐵員工薪資加上津貼,相對較民營企業佳,未來公司化後,對於不足人力將採用「未具公務員」身分者,招募人才可更多元,人力成本相對較輕。

    鐵道局出錢建設 台鐵「承租」使用

    此外,目前台鐵需部分負擔鐵路建設費用,以及後續營運維護、折舊,公司化後,由鐵道局出錢建設。台鐵則可改為「承租」使用,並採北捷模式,若當年度沒有賺錢,可以「一元向政府租用」。

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