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中國海關總署突然宣佈暫停台灣鳳梨進口，理由雖是因檢驗出有害生物，但因件數甚少，比例顯然失之過當。圖為行政院長蘇貞昌赴屏東縣鳳梨產地挺農民。（記者羅欣貞攝）
◎歐陽書劍
中國海關總署突然宣佈暫停台灣鳳梨進口，理由雖是因檢驗出有害生物，但因件數甚少，比例顯然失之過當，尤其是中國官方符合法律與法規的說詞，並不明確，程序也未落實，爭議就是預料中事。兩岸貿易結構一直在改變，這一事件在中國與美國的貿易戰還未落幕之際，即使是為試探台灣反應，也過於粗糙。
台灣與中國在二○二○年的雙邊貿易金額達一千六百六十億美元，其中台灣出口至中國超過一千億美元，較前一年同期成長十一．六％、約占台灣總出口三十％；台灣自中國進口六百三十六億美元，較二○一九年成長十．八％、占台灣總進口比例為二十二．二％。
台灣對中國的進出口成長率均遠高於台灣二○二○年的總出進口成長率，使得台灣與中國的貿易額占台灣總貿易的比例提高至二十六．三％，若再加上香港，就超過三十四％，而若僅計算出口，中國與香港市場占台灣總出口已達四十三．九％。
過去一年海峽兩岸更加密切的貿易關係，並非建立在農產品上，而是因為電子零組件；疫情趨於樂觀後，各國爭搶晶片，二○二○年台灣出口至中國的商品金額大約增加一百億美元，主要也是來自積體電路（ＩＣ）出口的成長。二○一九年台灣出口至中國的積體電路商品有三百二十五億美元，二○二○年提高到四百二十億美元，約增加了九十五億美元，大幅成長近三十％。
農業產值占各國國內生產毛額（ＧＤＰ）的比例均低，在貿易上亦是如此。我國農產品出口至中國僅占我對中出口的一％，還低於農產品占我國總出口一．五％的比例，亦即從相對於全球市場的整體貿易觀察，兩岸貿易更集中於電子零組件、半成品，農產品重要性相對較低。鳳梨雖是台灣農業的重要出口品，但從性質、金額及比例看，都不應該成為挑動政治對立的祭品。
二○二○年我國農產品出口總值近五十億美元，中國雖排在國外市場的第一名，但金額僅約十億美元，占農產出口二十％左右，且年減約二十％，而中國輸出至台灣的農產品金額雖排在美國之後，但金額達十二億美元，高於自台灣進口的農產品金額，且較前一年成長了一．九％。只就農產品言，台灣與中國雙邊貿易額其實呈現「此消彼長」現象。
國際貿易原就銀貨兩訖，沒有誰佔誰便宜的問題。過去商人搬有運無，出口商提供另一個國家罕見商品，現在則盛行產業內交易，消費者針對同一類商品因此能有不同選擇，不管如何，貿易使交易的雙方兩蒙其利。
在商業社會，原由消費者決定商品是否值得繼續存在；當國家以公權力介入，突然用簡略公告限制商品的買賣時，受害的其實不僅是供應的一方。中國禁止台灣鳳梨進口後，台灣內部一片不滿的聲浪，絕非是無法因應，而是對中國沒有溝通、預警程序的裁定，以及制度的缺乏，感到冰冷的惡意與驚訝，這不像是一個嘴裡經常講出釋出善意的國家！
相對於總體貿易額，鳳梨並不特別重要，但能見度高，或許對雙方而言，都是觀察對方舉措的機會。中國政商原本就難以分家，在中國更是政商同一家，商又在政的領導之下，鳳梨事件再一次印證；既然經濟無法歸經濟，這一次爭議顯示的還是本質的難以改變，以及分散市場的重要性。
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