粉絲團
財政部正研議「財劃法」修正草案，將改為直接按公式分配，且直轄市與縣市分配公式一致，讓財政分配更為合理。圖為財政部新大樓。（中央社資料照）
記者鄭琪芳／特稿
中央與地方財政分配屢遭質疑，扁政府與馬政府都曾提出「財政收支劃分法」修正草案，卻因各縣市意見擺不平，多次在立法院闖關失敗。蔡政府上台後，賴揆宣示將「財劃法」修法列入均衡地方發展三大方向，讓卡關十多年的「財劃法」修法重燃希望，但財政分配是「零和遊戲」，有人多拿、有人就少拿，儘管民進黨擁有國會過半優勢，「財劃法」重新闖關還是困難重重。
目前中央統籌分配稅款是「先依比例、再依公式」分配，六都分走六十一．七六％，十六縣市僅分到二十四％、鄉鎮市八．二四％，特別統籌分配稅款六％；各直轄市再依營利事業營業額、人口、土地面積及財政能力計算，各縣市則依財政收支差短及營業額計算，導致統籌稅款分配出現「不均」且「不足」的問題。
以明年度為例，財政部預估中央普通統籌分配稅款二七二四．三四億元，六都就分走一七六六．九六億元，以北市分到四三七．五六億元最多，且較其餘五都高出一○○億至二三○億元，主因直轄市分配公式以營業額占五十％最高，而企業總部多設在北市，營業額算在北市，使得北市分配金額遙遙領先。
此外，現行中央統籌稅款分配方式還有「懲罰好學生」的問題，由於縣市分配公式以財政收支差距占八十五％最多，部分縣市努力改善財政、縮小財政收支差短，反而不利於統籌稅款分配。
為了解決統籌稅款分配爭議，蔡政府上任後，財政部重新研議「財劃法」修法，維持各縣市分配金額「只增不減」原則，而且不再「先依比例、再依公式」，而是直接按公式分配，且直轄市與縣市採相同分配公式；至於分配公式，除了原本的營業額、人口、面積、財政收支差短等，可能新增農業產值、污染指數等權數，希望藉此縮短城鄉差距。
蔡政府將於年底選後討論「財劃法」修法，但因涉及地方財政分配，還要跟地方政府討論，財政部預計最快明年才能將「財劃法」修正草案送交立法院審議。然而，「財劃法」送到立法院只是第一步，後續的攻防才是重點，執政黨能否運用國會過半優勢，讓「財劃法」修法不再繼續卡關，就看賴揆的決心了。
一手掌握經濟脈動 點我訂閱自由財經Youtube頻道
不用抽 不用搶 現在用APP看新聞 保證天天中獎 點我下載APP 按我看活動辦法
