美與巴紐國防協議 美軍可進出基地

隆布魯海軍基地可增援關島 在台海衝突時具有關鍵性

〔編譯管淑平／綜合報導〕太平洋島國巴布亞紐幾內亞上個月與美國簽訂「國防合作協議」（DCA），該協議送交巴紐國會審議後，完整文本十五日曝光，協議允許美國「暢行無阻地」使用該國軍事基地，包括在首都莫士比港、曼奴斯島（Manus Island）的隆布魯（Lombrum）海軍基地等。

請繼續往下閱讀...

為期15年 可駐紮6座港口和機場

根據十五日曝光的協議細部內容，美軍可駐紮巴紐六座主要港口和機場，除了隆布魯海軍基地和莫士比海港，還包括莫士比、萊城（Lae）和摩摩特（Momote）三地的機場；美軍可「暢行無阻地」使用這些設施，來進行「雙方同意的活動」，包括監視、偵察、為船舶加油和集結、部署部隊等；也可「預先部署裝備、補給和物料」，而且在基地部份區域有「專屬使用權」可進行開發和建設。

在美中角力升高之際，這份為期十五年的協議，意在抗衡中國在太平洋島國的影響力，為華府在西太平洋建立新軍事據點開啟大門。其中，允許美軍使用隆布魯海軍基地，可向北增援在關島的美軍設施，一旦台海爆發衝突可能具關鍵性。

但是這份協議在巴紐國內遭到一些抗議和質疑聲浪，反對者質疑形同簽字放棄主權。另外，協議給予美國方面「對美軍人員的專屬刑事管轄權」，巴紐政府則對駐地美軍人員公務之外的「行為或疏失」保有民事和行政管轄權，這一點也受到爭議。

前總理指協議可能會有憲法問題

前總理歐尼爾就在國會指出，該協議可能會有憲法問題，也表達對協議所造成後果的擔憂，「我們讓軍隊能自由進出我國，因此造成對巴紐的不必要關注，這一點令人擔心」，巴紐政府表示該協議是該國國防部隊獲得訓練和戰技之途，但是「協議中並未特別提到重建我國部隊、我國海軍和空軍」。

為此，巴紐總理馬拉普十四日在國會為該協議辯護，表示「過去四十八年，我們已經讓我國軍事受到侵蝕。主權是由你的軍事力量的強健來定義」，他說，巴紐秉持與所有人為友、不與人為敵的普世立場，但是「也須為其國家利益，在那些朋友中主動而且有選擇性地往來，來維持其領土完整和主權獨立」。

他說，這份協議建立一套架構，但任何軍事活動都需要雙方同意，他也強調，協議並未給予任何在巴紐違法行為豁免權。巴紐最高法院曾在二○○五年推翻政府給予一五○名澳洲警察豁免權的待遇。