一國兩制? 北京「公函治港」命港府交報告
〔編譯陳成良/綜合報導〕去年香港保安局引用「社團條例」,禁止提倡香港獨立的香港民族黨運作,該黨召集人陳浩天提出上訴,十九日遭當局駁回。中國政府二十六日史無前例地下達公函給香港特首林鄭月娥,支持港府依法查禁香港民族黨,還要求林鄭提交報告說明整個過程。這是北京當局在香港主權移交後,首次以公函方式,要求特首提交報告。
公函即行政公文,顯示特首與「內地」省長、市長並無二致。香港泛民主派陣營譴責北京「公函治港」,插手香港內部事務,破壞「一國兩制」,特首在中國治理藍圖裡愈來愈「市長化」。香港法界憂心,此舉顯示北京可直接下令要求港府根據其要求做事,衍生政治壓力,打擊香港法治。
特首愈來愈「市長化」
林鄭在二十六日的記者會上表示,接獲中央公函,北京支持港府禁止香港民族黨運作,並「請行政長官就依法禁止『香港民族黨』運作等有關情況,向中央人民政府提交報告」。新華社在林鄭會見記者後,隨即發表公函全文,強調特首依法對中央政府和香港特區負責。對於記者不斷追問提交報告是否損害「一國兩制」,林鄭回應,相關做法是「非常之平常」,沒有削弱「一國兩制」或損害高度自治的問題。
北京近年來不斷強化對香港的管控,從「一地兩檢」、「國歌法」到近期的「逃犯條例」,都展現強勢。公民黨立法會議員楊岳橋批評北京直接干預香港事務,企圖將打壓香港異議聲音常規化及合理化。時事評論員程翔指出,北京藉此進一步箝制香港和凸顯「一國」,是表明「我(北京)要你(香港)做,還要你交報告」的上下級關係,為日後「向香港發出更多order(命令)」開先例,此舉讓香港比「內地」省市還不如,「一國兩制」名存實亡。
「香港法政匯思」召集人吳宗鑾二十七日指出,雖然公函只是行政公文,卻將衍生政治壓力,最終打擊香港法治或導致信心危機。民族黨最後救濟途徑僅剩司法覆核,但公民黨主席梁家傑認為恐將「徒勞無功」。