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進入跟蹤、騷擾頻傳 警署：推動專法補足性別暴力防治拼圖
警政署（記者邱俊福翻攝）
〔記者邱俊福／台北報導〕跟蹤、騷擾衍生的社會案件頻傳，為立專法各界意見多，今天立法院內政委員會就針對「跟蹤騷擾行為防制相關法制立法」舉行公聽會。警政署表示，推動「糾纏犯罪防治法」的立法，將糾纏行為犯罪化，設計警察預防危害機制及法院保護令制度，並配合網絡單位實施行為人的治療與輔導，期能有效防範糾纏行為，補足性別暴力防治最後一塊拼圖，現草案正於行政院審議。
警政署表示，糾纏行為是針對特定人反覆或持續的侵擾，被害人為女性及行為人是男性的比例均約八成，性別分布差異明顯，屬於性別暴力，其成因與迷戀、追求（占有）未遂、權力及控制等要素相關，具有發生率高、危險性高、恐懼性高及傷害性高等特徵。
該行為若發生在不具親密關係的當事人之間，被害人無法獲得家庭暴力防治法的保護，雖然該行為是與性或性別有關，得適用性騷擾防治相關法令，現行法卻有除肢體碰觸外僅處以行政罰鍰、部分場域行政罰鍰僅及於機關或雇主等不足，另研究顯示，糾纏行為人多有不同程度的心理、人格障礙或思覺失調症等，單仰賴司法處罰手段，實難以治本。
警政署強調，結合我國法制及實務現況，將對於特定人反覆或持續的性騷擾視為糾纏犯罪，能將資源投入預防高風險及高惡害的案件發生，且採「先行政調查、後刑事偵查」的漸進規範，可以讓公權力在此類具高度主觀評價的案件中保有緩衝空間，不致引發國家控制網擴張的疑慮，最後透過網絡單位配合，構建完整的保護及治療、輔導體系，實現補足我國性別暴力防治最後一塊拼圖的初衷。
警政署指出，專法回應社會輿論訴求，以預防類似「世新女大生遭追求者砍殺」反覆、持續騷擾案件再發生，對於隨機殺人或擄人、家庭暴力、親密關係等各類型暴力、騷擾案件，並運用現行刑事、行政法令，結合部會力量，積極防治，以建構婦幼安全生活空間。
警政署說明，至於立委版本跟蹤、騷擾涵義過廣，各種騷擾損害法益不同，可能涉及刑事犯罪、行政不法、民事侵權，因危害程度不同，介入手段也不同，並涉及現有家庭暴力防治法、性平三法等相關法令的優先順序適用問題，不可能全部納入一部法處理。
