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反貪腐怎麼做? 法務部提議5大改革方向

司改國是會議今聚焦反貪腐議題,圖中黑衣者為第五組委員、宜蘭監獄戒護科管理員林文蔚。(記者黃欣柏攝)

司改國是會議今聚焦反貪腐議題,圖中黑衣者為第五組委員、宜蘭監獄戒護科管理員林文蔚。(記者黃欣柏攝)

2017/03/30 11:12

〔記者黃欣柏/台北報導〕司改國是會議第五組今天召開第3次分組會議,議題聚焦反貪腐法制,其中法務部報告指出,從98年7月實施「國家廉政建設行動方案」至去年底,貪瀆案件定罪率僅72.11%,同期間的所有刑事案件定罪率卻有96.1%,是各界應予重視之課題,此外除公部門外,私人企業近年更是弊案迭起,相關法律有通盤檢討之必要。

法務部對此提出5大建議,首先即是制定「揭弊者保護專法」。法務部指出,目前包括英國、加拿大、紐西蘭、日本、韓國、法國等都立有專法保護揭弊者,德國則是直接在憲法內對通報者做相關保護,可見對揭弊者的保護已是國際潮流,台灣現行法制以《證人保護法》為主,但保護的範圍跟啟動時間點均有明顯限制。

其次法務部認為,現行法制對於私部門賄賂行為的規範有待完備,經邀請學者及實務界討論具體規範條文,最後結論是推動增訂法條,將「法人或公開發行公司為商業行為時,意圖為自己或他人之不正利益,要求、期約或收受(或提供)賄賂,而以不正方法提供(或獲取)他人不公平優惠者」列為刑事犯罪。

第3個方向是「增訂影響力交易條款」,法務部指出,目前法院多是採「法定職權說」,因此有些單位的上級長官利用職權驅使公務員違法,最後仍因構成要件不符而獲無罪判決,未來應增訂條款規範公務員利用實質影響力收賄的漏洞。

第4個方向則與圖利罪的修正有關,有別於司法院提議將圖利罪除罪化,法務部認為圖利罪適用機會不少,仍應予以保留,但其法定刑與罰金額度仍可通盤檢討。

最後,針對政風人員的職權行使規定,法務部認為目前政風機構採「雙首長制」,導致政風人員調查時如未獲首長支持,就無法順利推展工作,未來應確保廉政人員職權行使的獨立性。

法務部建議,此部分可分為短期與長期做法,短期部分是先研議修法,在《政風機構人員設置管理條例》中增訂條文,明訂政風人員執行行政調查時可本於超然獨立立場,不受干預;長期作法則是推動制定專法《廉政人員職權行使法》。

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