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進入籲改革力量聚焦檢察體系 學者：先廢特偵組
。（資料照，記者張嘉明攝）
［記者黃欣柏／台北報導］南台科技大學法研所副教授、台灣教授協會法政組召集人羅承宗，今在「司法改革的新思構」研討會中指出，我國司法現已失去人民信任，就連蔡英文總統在就職演說中也直指司改是人民最關心的議題，平心而論，這是司法人員過去自己所造的孽，完全是咎由自取，尤其檢察體系的濫權狀況嚴重，若新政府希望在司改議題上有立竿見影的作為，建議可先將改革力量聚焦在檢察體系上。
羅承宗對此提出四大改革方針，第一個就是刪除《法院組織法》第63條之1，也就是廢除特偵組。羅認為，特偵組這類組織缺乏監督機制，且有組織肥大化的現象，尤其肅貪、查汙的工作已有廉政署負責，繼續維持特偵組只是浪費公帑；此外特偵組在九月政爭中的濫權洩密行為，也讓檢察威信徹底被破壞殆盡，新政府若能將特偵組送進歷史灰燼，當是檢察威信「災後重建」的重要一步。
其次，羅承宗認為應修正《刑法》第125條的濫權追訴罪，過去法界認為濫權追訴罪屬於侵害國家法益的犯罪，所以即使個人權益受到侵害，也非「直接被害人」，僅能告發後由檢察官決定是否起訴濫權檢察官，在官官相護的官僚文化下根本難以期待。他建議，可修法讓人民得提起自訴，透過訴訟手段遏止檢察官濫行起訴。
羅承宗提出的第三個藥方，則是刪除《國家賠償法》第13條，他指出，目前第13條規定「犯職務上之罪，經判決有罪確定者」，國家始負賠償責任，並得以向檢察官或法官追償，這是限縮人民求償權的特殊限制，與一般公務員只要「有故意或過失不法侵害人民權利」就得負賠償責任的標準不同，應予以刪除，讓司法官的國賠要件回歸一般公務員。
最後，羅承宗呼籲政府應研議《檢察署組織法》及《檢察官法》，畢竟檢察官的任務、角色都與法官迥異，一起納入《法官法》中並不妥適，新政府應積極替檢察官量身打造新法，並藉此通盤檢討現行機制的缺失，讓檢察體系運作更臻完善。
