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進入《星期專論》「中華民國」的正用與誤用
星期專論
◎王景弘
因為兩蔣的頑固與錯誤政策，外交部次長楊西崑在一九七八年最後一天，主持一場淒涼的降旗儀式，把飄揚在雙橡園的「中華民國」國旗降下來，自此雙方外交關係中斷，美國不再承認「中華民國」是代表中國的合法政府。
37年前雙橡園淒涼降旗
在「告別」的哀傷氣氛中，楊西崑轉借麥帥的豪語，「我們會再回來」。他期望有朝一日，美國與台灣會重建外交關係，代表台灣的國旗會在雙橡園重新升起。他所說的「重返」絕不是片面偷偷在雙橡園升起美國不承認的「國旗」。
今年元旦雙橡園的「內部」升旗典禮，被美國政府批判事先不知情，也不符合美國的一個中國政策，可見當年導致降旗的錯誤政策未改正，美國屈從中國的態度也還沒調整，楊西崑所說的「重返」時機還沒有成熟。
兩蔣的錯誤政策就是所謂「一個中國」、「漢賊不兩立」，「中華民國」在國際間與「中華人民共和國」競爭中國合法政府的地位。
「一個中國」、「中華民國」代表中國，這就是「中華民國」的誤用。美國與日本都勸過蔣介石接受兩個中國、一國兩府，或台灣獨立；彭明敏教授早在一九六四年的台灣人民自救宣言便主張制憲建國；楊西崑也有改國號「中華台灣共和國」，聲明與中國大陸無關的想法。
重新界定「中華民國」
蔣介石明知「反攻大陸」不可能，與北京力拚「唯一中國合法政府」是處於必敗地位，卻堅持「一個中國」，主要是因為他不實行民主，使他對台灣的統治欠缺正當性；但他自私的誤用「中華民國」更重創台灣的前途。
李登輝進行民主化、本土化，總統直選，誰贏誰執政，國民黨已經沒有執政合法性的問題，堅持一個中國、爭奪中國合法政府的理由消失。在國號未改變之前，重新界定「中華民國」的意義，與中華人民共和國「一邊一國」，這才是「中華民國」的正用，也是台灣多數人民可以接受的現實。
馬英九政權走回頭路
重新定位「中華民國」雖非完善的做法，但在複雜的內外環境下，那比立即改國號的問題少。故美國在台協會駐台北辦事處主任李潔明曾透露，在台灣民主化之後，美國政府確實曾考慮改變對台灣政策，作更官式的承認。可見如果美國願意，「中華民國」定位為台灣，那並不妨礙它對台灣的承認。
李、扁兩個不同政黨的本土政權，以民主化和對中華民國的重新定義，已逐漸擺脫一個中國陰影，美國對中華民國國旗出現的限制已較寬鬆。但馬英九政權卻莫名其妙的走回頭路，主張一個中國就是中華民國，未經磋商，便在雙橡園升起「中華民國」國旗，犯下雙重錯誤。
當然，有人指責美國反應過度，不尊重民主的台灣，不肯承認台灣的國家地位。美國對承認及建交的案例，確實有很多莫名其妙：它有三十三年不承認蘇聯、三十年不承認中華人民共和國、五十六年拒絕與古巴恢復外交關係、六十六年不承認北韓政權；一百三十五國承認巴勒斯坦，美國就是不承認；台灣的三十六年，或從總統直選算起十八年，還不是最長的一例。
美有無承認台灣的一天？
再等下去，美國有沒有承認台灣的一天？這主要看阻礙美國承認台灣的中國因素何時排除。中國因素消失，主要有兩種情況：美中發生衝突，或中國政局改變、政策改變。
美中關係正常化的軍師季辛吉，一九七五年與福特總統密議台灣問題時，曾論斷除非美、中發生大舉對抗，否則美國也不會承認「獨立台灣」。柯林頓的國務卿克里斯多福作證、台灣關係法也規定，如果中國對台灣使用武力，美國必然重新檢討其政策。
另一方面，中國也很清楚，舊金山和約白紙黑字，台灣地位未定；周恩來與季辛吉談判，也了解美國並未承認台灣屬於中國；如果中國接受台灣獨立的現實，至少不阻撓台灣的外交，那只是一念之差，而美國承認台灣的障礙就不存在。
朱也向習近平輸誠一中
在美國承認獨立台灣的障礙去除之前，台灣依民主程序逐步建構與中國不相干的主權國家地位，還是保障台灣現狀的最重要策略。馬英九政權卻選擇一個雙重錯誤的做法，而新任黨主席朱立倫也迫不及待向習近平輸誠一個中國，這種背叛台灣利益的政黨，還是遷黨回中國比較合適。 （作者王景弘，資深新聞工作者）
