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進入姜皇池：內閣制恐自我限縮主權
民進黨籍立委李俊俋、姚文智昨舉行「憲政改革與擴大公民參與」公聽會，中研院研究員黃國昌（右）針對憲改發表看法。（記者王藝菘攝）
〔記者周思宇、陳彥廷／台北報導〕九合一大選後，朝野均拋出憲改議題，新北市長朱立倫主張將政體改為「內閣制」。台大法律系教授姜皇池昨指出，歷年總統大選投票率均高於立委選舉，總統制較內閣制更具民意基礎，且直選總統有主權意涵，若貿然改制，恐有自我限縮主權的疑慮。
總統制 更具民意基礎
民進黨立委李俊俋、尤美女及姚文智昨召開「憲政改革與擴大公民參與」公聽會，邀請姜皇池、台大法律系教授顏厥安、中研院法律研究所研究員黃國昌及民間司改會執委高涌誠等與會。
立法院院會昨天原擬處理召開修憲委員會一案，國民黨團主導排案時，將該案排在備受爭議的兩岸協議監督條例草案、監察院人事同意權案之後，引發在野黨團反彈，朝野最後不歡而散。國民黨團會議昨也決議成立工作小組，將提黨團版修憲案，其中「降低投票年齡到十八歲」確定列入，但不碰觸統獨議題。
姜皇池認為，憲法是政治力的組合，總統制與內閣制並無優劣，只要設計權責相符的制度即可。若台灣採行內閣制，政府將由立委組閣，但當前區域立委只在乎地方利益，政策形成難逃選區壓力，恐需處處妥協，無法站在國家角度施政。談及台灣政治文化，姜皇池認為，台灣社會期待出現「領頭羊」、一位具有才幹的政治領袖，以內閣制取代更能表彰民意的總統制，「說這是更民主，我會覺得很奇怪」。
黃國昌︰內閣制下 「馬的毀憲亂政都合憲」
黃國昌也指出，先前馬總統身兼國民黨主席，黨意凌駕民意，行政、立法相互制衡的功能盡失；若當時採內閣制，因行政與立法相互融合，黨魁就是內閣總理，馬遭指控毀憲亂政的行為可能都合憲。
至於政體的選擇，高涌誠認為，採行總統制或內閣制是次要，憲改是要保障人權，當政府侵害人民權益時，有管道可以制裁統治者。他並說，過去修憲都是政治菁英在分配利益，憲改應「由下而上」，納入人民的意志與感情。
顏厥安也建議，立法院可設置「修憲專區」，主動提供憲改資訊，使民眾了解各種制度的優劣。
對於憲法增修條文前言明述，增修目的為「為因應國家統一前之需要」，姜皇池認為，一國憲法居然以統一為前提，要求去融入另一國，已違反民主精神，建議廢除。
