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進入出席ICAO 學者批 台灣淪中國帶進場貴賓狗
馬政府接受中國提議，以「貴賓」名義出席國際民航組織大會，台大法律系教授姜皇池昨天重話抨擊，外交部前功盡棄，讓台灣淪為中國帶進場的「貴賓狗」。（資料照）
〔記者陳慧萍／台北報導〕馬政府接受中國提議，以「貴賓」（guest）名義出席國際民航組織（ＩＣＡＯ）大會，國際法專家、台大法律系教授姜皇池昨天重話抨擊，外交部前功盡棄，讓台灣淪為中國帶進場的「貴賓狗」，還被套上「防吠項圈」，不准發言，此舉無疑是重大外交挫敗，為我國爭取國際參與創下惡例。
專長為航空法、國際公法的清大科法所副教授黃居正更說，外交部當初在考慮是否以加入ＩＣＡＯ為國際參與目標時，曾找他參與研商，當時他就明確表示不可行，且對我國沒有太大實益，沒想到外交部還是硬幹，導致一場悲劇。
被戴防吠項圈 不准發言
台灣被迫以受邀貴賓名義出席ＩＣＡＯ大會，座位排在所有觀察員之後，連友邦聖克里斯多福為我國發言，都被大會硬生生打斷。姜皇池表示，外交部爭取到美國、歐盟及地主國加拿大支持我國成為ＩＣＡＯ大會觀察員，這是很不容易的外交成就，沒想到政府竟然輕言放棄，對中國強硬反對毫不抵抗，直接答應以受邀貴賓參加，讓這幾年的外交努力盡付東流。
姜皇池感慨，最不可思議的是，我國代表團在ＩＣＡＯ遭受如此大的屈辱，竟然還對中國代表表現熱絡，甚至表達感謝，這給國際釋放一個非常惡劣的訊號，就是台灣對中國唯命是從；未來台灣爭取國際支持將更為困難，「美國和中國周旋難道不辛苦嗎？」「你自己都不為自己打仗，誰要為你打仗？」
黃居正也說，ＩＣＡＯ根本沒有觀察員的制度，只有「ＩＣＡＯ大會」可邀請觀察員參加，這些觀察員並非常設，大都因應特殊需求，例如當年大會討論主題碳排放，就邀請環境組織參加；台灣以貴賓名義參加，「根本什麼都不是」。
黃居正反問，我國自一九七一年退出聯合國以來，有因沒加入ＩＣＡＯ，就產生飛安空隙、無法和他國締約的情形嗎？全世界飛機都必須獲得歐洲和美國民航總署認證，台灣都已經拿到了，等於獲得ＩＣＡＯ認證，他實在無法理解政府為何要花這麼多力氣，不惜犧牲主權，「到底意義在哪裡？」
寧當野狗 場外為己發聲
姜皇池認為，外交部操之過急，中國強烈反彈，我們還可以再等三年，繼續累積國際支持的能量；如今外交部為參加而參加，接受中國屈辱的建議，已經創下惡例，把參與「聯合國專門機構」玩死了，未來沒有中國的同意，我國都不能參加。
姜皇池主張，我國未來應把外交資源投入爭取參與聯合國大會，縱使政治性、難度更高，至少我們還可以強調自己是主權獨立的國家；「寧願當野狗，在場外為自己發聲，也不要當被中國帶進場的貴賓狗，還被戴上防吠項圈不准吠」。
