離開
進入2400億海空戰力提升特別條例 立院三讀通過
立法院副院長蔡其昌敲下議事槌，三讀通過立「海空戰力提升計畫採購特別條例草案」。 （記者劉信德攝）
〔記者陳昀／台北報導〕因應中國武力威脅，立法院院會今天三讀通過行政院所提的「海空戰力提升計畫採購特別條例」，明定特別預算上限2400億元，將用於採購飛彈系統、防空系統與高效能艦艇，但在野黨質疑空白授權、違反財政紀律，國民黨團總召費鴻泰也揚言，不再出席協商中的110年度國營事業預算案，後續暫不參與朝野黨團協商。
「海空戰力提升計畫採購特別條例」涉及國防部8大軍購，包括岸置反艦飛彈系統（雄二、雄三及增程型雄三）、野戰防空系統（陸射劍二）、陸基防空系統（天弓三型）、無人攻擊載具系統（劍翔無人機）、萬劍飛彈系統、雄昇飛彈系統（雄二Ｅ）、海軍高效能艦艇（沱江級艦）及海巡艦艇加裝戰時武器系統，特別預算上限為2400億元，預計自明年執行至2026年12月31日止。
該條例第5條明定，採購項目得採限制性招標，委由國內依法設立之法人、機構或團體辦理，不受政府採購法第19條及第22條第1項規定之限制。這項條文遭在野黨質疑空白授權、違反財政紀律、缺乏監督機制，國民黨團提出修正動議，將12項執行中的對美軍購案取代該計畫的8項國造軍備，但被立法院民進黨團反批違憲並遭否決。
因應在野黨異議，立法院民進黨團也提出修正動議，通過增列第5條條文明定，前項法人、機構或團體辦理一定金額以上之採購，應遵行事項之辦法由主管機關國防部定之，其招標、決標及履約之爭議，準用政府採購法異議、申訴與履約爭議調解之規定。
在三讀前的廣泛討論、表決前發言，朝野立委都輪番上台發言。立法院外交及國防委員會召委、國民黨立委陳以信指出，過去外交國防委員會的特別預算多用在對外採購，那是因為軍售時間無法操之在我，加上沒有國內後續監督問題，但這次是以國防自主產業的對內採購，將嚴重違反國家財政紀律，僅規範「得採限制性招標」，等於把2400億元全數交給中科院處置，對民進黨審議過程的蠻橫作為感到遺憾。
陳以信批評，立法院民進黨團以大法官釋字391號指立法院審查預算不能調整預算項目，這是錯誤引用，特別條例是法律案、不是預算案，因此絕對不會違憲，民進黨是讓立法院自我設限、閹割，自甘墮落為行政院立法局，一旦預算通過，將陷中科院於不義，勢必使其變成弊案重重、疑雲叢生的地方。
時代力量立委邱顯智指出，2400億特別預算中有1830億元釋出給國內廠商，應謹慎以對，確保招標過程有完善的防弊機制，防範中資取得標案，中科院採購目前是與工程會完全脫鉤，希望警示系統能互通；民眾黨立委張其祿也強調，特別條例未列出具體預算及項目，是通案送出，等於開出空白支票，缺乏有效監督。
立法院民進黨團總召柯建銘表示，這項法案對台灣的國家安全非常重要，台海情勢險峻，2019年中共軍機繞台不到10次，今年到10月已超過600次，國民黨是假支持真反對、為反對而反對，乾坤大挪移，把一般軍購移到特別條例、特別條例一到一般預算，這是徹底違憲的；他強調，對於如何監督中科院使用預算，民進黨也提修正動議，希望國民黨不要抹黑。
民進黨立委趙天麟強調，面對中國窮兵黷武的威脅，這項特別條例至為重要，台灣有沒有辦法朝野一心，不分黨派通過預算，看起來並不容易，但民進黨一定會負起責任，向全世界宣示，台灣有能力自製先進船艦、具防衛能力的飛彈系統，希望共同向全世界傳達，台灣有決心、有能力自我防衛。
立法院23日審查海空戰力提升計畫採購特別條例，朝野上演表決戰。（記者劉信德攝）
