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進入檢察官升遷管道塞車 陳瑞仁籲建立二審輪調制度
法務部參事陳瑞仁。（資料照）
〔記者謝君臨／台北報導〕司改國是會議日前通過「一二審輪調歷練制度」及「地檢署主任票選為原則」2項檢察人事制度改革決議，法務部長邱太三也表達認可；法務部參事陳瑞仁今也在檢察官論壇投書，呼籲建立二審檢察官輪調制度，藉此暢通一審升二審的管道，檢察人事隨之年輕化，一流人才也能留在一審。
陳瑞仁今以「建立以一審為最終歸宿之檢察新文化」為題，在檢察官論壇發表文章，表示一審主任檢察官與二審檢察官升遷管道嚴重塞車，再加上國是會議之後，審判系統金字塔化已是無可避免之事，來日二審缺勢必更加限縮。
陳瑞仁強調，檢察官的生涯過去大多是在上級審結束。但因為時代與訴訟制度之改變，或許應該認真思索檢察官生涯在一審終結的可能性。
陳瑞仁指出，現制下，二審是「待進」（外派當首長）與「待退」之處，如果改為在一審待進與待退，是否可行？對檢察體系是好是壞？換言之，所有的外派，原則上全部要由「從二審下一審者」派任之。
陳瑞仁說，外派包含一二審檢察長、二審主任檢察官，以及各司處署學院長與副座、主秘、政風主管、分署長等等所有非辦案人員。因為這些外派人員都是從一審派出去，所以回任時都回到一審，如果沒有再外派，就在一審退休。
陳瑞仁建議，新制下派任二審者都是輪調制度，每人二審任期總共不超過一定年數（例如4年到6年），所以二審每年永遠有固定的缺，且均是由少壯派之檢察官擔任（只有二審主任是資歷較老者）。再加上外派人員之任期制從嚴執行，一審升二審之管道即可以維持暢通，檢察人事亦隨之年輕化，一流人才也能留在一審。
推動此新制，陳瑞仁坦言會有許多挑戰，老檢察官們在一審的職位與工作內容，是否與一般基層檢察官們完全相同？如何讓他們有尊嚴地淡出？而老檢察官們本身也必須謙卑面對「學弟（甚至學生）檢察長」，不倚老賣老，鞠躬盡瘁，誠心奉獻司法。這種檢察新文化之建立，或許是檢方人事變革之一條道路。
