◎ 陳偉忠
近期行政院公布修正之《天然災害停止上班及上課作業辦法》，日昨人事行政總處復在其官網發布消息「公教人員之家屬如為『八仙樂園塵爆事件』之傷者，得停止上班十五日。」筆者認為全案可議之處有三。
八仙樂園塵爆，起火點舞台區。（資料照，記者王藝菘攝）
首先，修正之《天然災害停止上班及上課作業辦法》最主要是增列第十七條之一，條文中依據《災害防救法》第二條第一項規定，對於災害的認定，從原來的天然災害如水災等，加上火災、陸上交通事故等人為災難所造成的禍害，另列《核子事故緊急應變法》、《傳染病防治法》規範的輻射災害與生物病原災害等，總計十八種災害類別，均併增列是否合宜？諸如將國家災難核子事故等，也列為公務人員停止上班規範，然而當國家災難發生，公務人員不是更要與民同苦共赴國難嗎？
其次，八仙塵爆案的災害認定與公務人員是否能因此停止上班，實屬兩事。由於《災害防救法》第二條所列十八種災害，各種災害都有業務主管機關，諸如陸上交通事故等列屬交通部管理，火災、爆炸災害則屬內政部，問題是「八仙樂園塵爆事件」，業管機關對於災害之認定、災民之界定尚無做出說明下，人事行政總處卻是球員兼裁判，就自行認定「八仙樂園塵爆事件」屬於災害防救法之災害範圍，然而依據《災害防救法》，災害認定後尚有復原重建等相關事項，在此八仙塵爆案刑事責任尚待釐清之際，豈不更使全案治絲益棼？
最後，《天然災害停止上班及上課作業辦法》法規名稱直指是天然災害，增列的災害種類卻是名實難符。筆者相信絕大多數的公務人員奉公守法敬業為民，然而人事行政總處此舉，豈不是製造全民與公務人員的摩擦？
（作者為前國安局特勤組長）
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