晴時多雲

自由共和國》姜皇池/金門交給中國管的日子近了?

姜皇池/台大國際法教授

大型船艦「中國海監 八○○三」航行金門近海,引發關注。從照片看好像近在眼前,海巡隊信誓旦旦的說,該中國公務船並未進入禁限制水域,因金門馬山海域鄰近中國,禁限制水域僅一千五百公尺,該船恰好就在該處!會看來如此接近,是因攝影者可能使用觀鳥用的「大砲」鏡頭,會拉近距離,所以看來非常靠近海岸,縱使推定事實如此,吾人仍久久難以釋懷。

 網友日前分享一張中國海監船近距離出現在金門馬山附近海域的照片。 (取自王建進臉書)

事實上,事發地金門東北端的馬山就是個令人印象深刻的地點,一九七九年時,擔任馬山連連長的林毅夫,即是從此地游泳叛逃至對岸,其後成為中國重要財經專家,在中國支持下,出任世界銀行首席經濟師,更曾以基於人道理由,要求回到台灣,若非國防部強力捍衛、維護軍人該有的忠誠和尊嚴,此一「叛徒」恐早已「衣錦還鄉」。

無庸諱言,從二○○八年以來,兩岸關係和緩,而隨著中國各類大型建設之用砂需求增加,以前緊張的戰地金門,竟然成為中國福建盜砂船天堂!此乃因中國禁採海砂、河砂,且在中國盜採海砂的船長會被判刑;另一方面,台灣法律雖規定,中國越界船舶盜採砂石違反入出國相關法律與「刑法加重竊盜罪」,但台灣方面不僅執法手段溫和、且從不判處刑事徒刑,自然而然地,鄰近中國的金門乃成為眾多淘「砂」金抽砂船的快樂天堂。年復一年,金門的土地、生態與居住權,日受侵害,海岸線持續後退,國土不斷流失。

令吾人更驚訝的是,上傳照片的「阿進」說,中國海監船一來,平常十幾艘在附近的抽砂船,「跑得不剩半艘」。看來平常即有眾多中國船舶在盜抽砂土,中國抽砂船越界盜抽的囂張行徑是持續存在的,但海巡署何在?更諷刺的是當地人民的反應,認為中國執法船艦取締當地「無船名」、「無船舶證明」、「無報關出海」的「三黑」非法船隻很有約束力,看到中國「海監船」,該等非法船舶即刻就跑。而此等中國盜砂船對海巡署的船艦,則如視而不見?不要忘記,台灣海巡船艦執法人員是有武裝的,而中國海監船雖然龐大,但海監船是無武裝船舶。

海巡署會跟我們解釋,政府查緝一向不遺餘力,但金門海巡隊船舶噸數遠不如中國抽砂船,而馬山海域緊鄰廈門,追緝不易,再加上該處水文複雜、礁石林立、影響航安、取締難度甚高等。是啊,然後呢?對於此等違反我國入出境相關法律與「刑法加重竊盜罪」的中國抽砂船,就毫無辦法?

現在海巡署又說,中國執法船舶在打砂行動上,對防制陸籍抽砂船違法越界金門具有效遏止作用,因此近日將再透過「兩岸協同執法」機制,共同查緝盜採海砂。然而從二○○九年九月開始,迄今年四月,雙方施行「兩岸協同執法」機制,在金、廈海域已經合作十四次共同取締違法違規,結果呢?馬山一帶海域已是中國船隻越界抽砂的自由天堂?如此成效,現在又喊出繼續哀求中國協助,持續跟中國合作?難道就僅能靠中國派船艦合作取締與執法,否則就任由中國抽砂船夜以繼日地胡作非為?難道我們的武裝全都是裝飾用?

若再這樣下去,金門交給中國管理的日子恐怕近了,台灣肯定也不遠。

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