周祝瑛
教育部長吳思華日前在「教改20年回顧與前瞻」會上表示，台灣教育必須克服的三大挑戰中，以少子化最嚴重大，期望能在近期內，提出高教創意轉型具體方案。有鑑於過去近二十年教育部在政策制定時的慣性，加上因承辦人員的更替而產生政策落差等情形，如：近年來的教育部中長程計畫、全國第八次教育會議重要決議，建國百年時的「中華民國教育報告書」，及前不久公布的「人才培育白皮書」，這些大多仍掛在教育部官網上的政策文件，會不會因教育部長的更替，而出現「人存政舉、人去政息」的情形？在我國第一波高教105年大限即將來臨之際，吳部長如何引進創意，進而突破過去政策的習慣領域，值得關注。以下僅就幾個方向提出建言：
同樣面對人口少化浪潮的日本與歐美等高教制度，已經逐漸放鬆招生年齡限制，，將十八到二十二歲的年齡層擴大到成人甚至退休族群等非傳統大學生。當然，這其中所涉及的入學條件、考試方式、師資、課程、教材，甚至整個校園文化都將隨之產生巨大變化，讓傳統大學進行一場無形的「內在革命」。台灣如有大學願意進行試點、轉型與突破，值得鼓勵。
其次，網路教學幾乎已經成為世界高教的另類主流。根據統計，2012 年全美就有兩百多萬大學部學生與六十五萬研究生採用網路學習 (佔總數的11% 及22% )。這些人大多是在職的成人學生。以台灣網路覆蓋率之普及，以及鄰近中國大陸之區域便利，有無大學可以仿效美國鳳凰城大學，成立台灣甚至全球華人世界的網路大學城？
第三、鼓勵高教中的藍海策略，由教育部全面鬆綁高教政策，讓各校根據本身的需求進行大學學費調降以及修業年限與學分限制，並且改變過去把學生招進來與留下來的辦學思維模式，讓若學進出大學不再是高門檻與直達車。以目前高中高職生幾乎九成以上的大學入學率，許多原本不適合與不感興趣讀大學的年輕人，也一窩蜂地進入大學就讀，這些佔十八到二十二歲青少年的七成人數，許多人學習動機低落、不知所謂何來，加上若干教師專業與素養不一定符合社會與職場所需，導致多許大學無法正常發揮栽培人才與淘汰不適任者的機制。既然這些學校無法讓學生四年加值，不如由教育部鬆綁，鼓勵他們做轉型試辦，甚至初期由政府提供獎措施，說不定有機會峰迴路轉、化危機為轉機。
最後，請教育部在徵求高教轉型方案時，不再拘限於過去邀請少數菁英、專家諮詢，或委託研究專案、甚至在各地辦公聽會等形式。何不設立一個向國內外徵求高教創意轉型具體方案的「眾包」(crowd sourcing)網路平台，藉由重賞之下必有勇夫的誘因，讓決策由下而上、責任共同承擔，吸引更多創意具體方案與團隊，進而協助台灣高教面對少子化的衝擊！ （作者為政大教育系教授，台灣競爭力論壇教育組召集人）
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