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◎ 黃帝穎
馬政府開放中國工作船來台參與風力發電海氣象觀測塔的工程，暫且不論軍方反對與國安問題，單純就法論法，中國工作船入台工作「於法無據」，馬政府卻為方便業者，擅自違法開放，公然觸犯公務員圖利罪，檢察官應主動偵辦。
依據「台灣地區與大陸地區海運直航許可管理辦法」第七條第一項規定：「非運送客貨之各類船舶申請『航行』台灣地區與大陸地區港口者，應檢附航行目的、計畫及相關文件，申請航港局核轉交通部專案許可。」但馬政府主導的「開放中國工程船至彰化外海施工案」跨部會聯合審查會中，是以開放該船因「工程」目的進入我國海域。換句話說，中國船入境「工作」，並不符法規明文的「航行」，公務員執意開放中國工作船是「明知違背法令」。
事實上，國內業者的工作船需求，除了有本國工作船外，尚有美、日、歐等國家可提供服務，但馬政府疑因節省業者成本，違法以專案許可中國工作船入境工作，棄國家安全與法治於不顧，本件主管機關及相關公務員，明知違背法令，卻圖業者節省成本之利益，構成貪污治罪條例之圖利罪。
貪污治罪條例第六條「公務員圖利罪」規定，公務員針對主管或監督事項，明知違背法令（違反兩岸直航辦法），而直接、間接圖利私人，並因而獲得利益，即成立圖利罪。而所謂「圖利私人」，就算公務員本人未受有利益，圖的是他人（聘僱工作船之業者）的不法利益（業者節省之成本），同樣構成圖利罪，應處五年以上有期徒刑。
（作者為律師，永社理事）
