◎ 蔡百銓
偉大的總統敢做憲法沒禁止的好事。
現行憲政最令人詬病的缺點，莫過於總統有權無責、閣揆有責無權。如果二○一六年新總統創造兩個憲政慣例（兼任閣揆，到立法院發表年度國情咨文），就可以確立權責相副的總統制。而創造這兩個慣例根本不必修憲，因為憲法與增修條文沒有任何一條禁止總統這麼做。
請問立委可以根據什麼理由或法條反對總統創造這兩個憲政慣例？總統自告奮勇兼任行政院院長以示對政策負責，總統要到立法院發表國情咨文以示對人民負責，請問這有什麼錯嗎？難道總統不必對自己負責、不必對人民負責嗎？
如此，行政院仍是全國最高行政機關，而總統必須直接面對國會與人民。總統無法再把行政院院長充當砲灰，而自己卻躲在背後扮鬼臉、裝可愛。想要確立權責相副的總統制，不必修憲，只要創造這兩個憲政慣例即可，就這麼簡單易行。
就讓我們要求二○一六年大選候選人承諾，如果當選總統就創造這兩個憲政慣例，並且要求他們宣示「我當選後願意當個權責相副的總統，我不想當個有權無責的民選皇帝」。不作這種宣示的候選人，就讓我們唾棄他或她。先要求新總統權責相副，直接面對立法院，直接向人民負責，再來談論與推動進一步的憲政改革。
（作者著有《南島民族與國家：台灣篇．太平洋篇》）
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