◎ 賴中強
二○○九年四月廿六日兩會簽訂「海峽兩岸共同打擊犯罪及司法互助協議」，四月卅日行政院院會認定該協議不涉及法律修正，只要送立法院「備查」即可。六月十日立法院內政等五委員會召開聯席會，會中十七位在野黨委員提案「司法互助協議涉及人民權利義務，應完成相關立法程序，才能依法執行協議內容」，擔任聯席會主席的張慶忠不敢表決，因此做出「另定期處理」決議。至今，司法互助協議仍高掛在內政委員會待審法案清單，國會並未通過，也未曾同意超過三個月「視為完成審查」，但馬政府卻橫柴入灶，擅自通知對岸生效。
這樣的行政獨裁對於人民的影響是什麼？最近可能面臨死刑執行的杜明郎、杜明雄兄弟就是最好的例子。刑案證人的證詞嚴重影響法官對事實的認定，因此，刑事訴訟法規定被告有詰問證人的權利，大法官釋字第五八二號解釋並稱「憲法第十六條保障人民之訴訟權，就刑事被告而言，包含其在訴訟上應享有充分之防禦權。刑事被告詰問證人之權利，即屬該等權利之一…，證人於審判中，應依法定程序，到場具結陳述，並接受被告之詰問，其陳述始得作為認定被告犯罪事實之判斷依據」。然而，被控在中國強盜殺人的杜氏兄弟，一審經台南地院判決無罪，後來高院改判有罪的主要證據，竟然是透過司法互助協議由中國公安提供的證人筆錄，而在整個訊問過程中，被告完全無法參與、無法詰問證人！
嚴格保障被告受公平審判的權利，是文明國家的義務。司法互助協議剝奪了杜氏兄弟詰問證人的權利，行政院卻說只要送立法院「備查」即可。中國司法制度侵害了國人受憲法保障的訴訟權，最高法院判決竟然說「大陸…一九九六年…刑事訴訟法做大幅度修正…，對訴訟之公正性與人權保障方面已有明顯進步，故該地區之法治環境及刑事訴訟制度，已有可資信賴之水準」，這樣的判決，艾未未、劉曉波看了會哭，這樣離譜判決應否執行，請有權者三思。
（作者為兩岸協議監督聯盟召集人）
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